安徽省農業(yè)委員會關于實施國家現(xiàn)代農業(yè)

示范區(qū)十大主題示范行動的通知

有關市、縣（市、區(qū)）農委，委屬有關單位： 

為充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)引領帶動作用，近日，農業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于實施國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動的通知》（農辦計〔2016〕40號），在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開展十大主題示范行動。結合我省正在組織實施的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化五大示范行動計劃，以及省農委等四委局下發(fā)的《關于推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)深化改革加快建設率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（皖農計〔2016〕24號），現(xiàn)將我省實施十大主題示范行動具體方案印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、總體思路

圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革、轉變農業(yè)發(fā)展方式，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以“穩(wěn)糧增收轉方式、提質增效可持續(xù)”為主線，以構建農業(yè)產業(yè)、生產、經營三大體系為重點，結合我省組織開展的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建工作，在全省13個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建等十大主題示范行動，每個主題打造一批發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍、可復制可推廣的典型樣板，示范引領全省農業(yè)現(xiàn)代化推進工程取得新進展。

二、目標要求

以農業(yè)現(xiàn)代化推進工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化為總抓手，把國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動與現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建有機結合起來，組織實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新五大示范行動，著力構建品牌化運營的產品生態(tài)圈、聯(lián)合體組織的企業(yè)生態(tài)圈、復合式循環(huán)的區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈三位一體的發(fā)展模式，推動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)轉型升級。一是加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)各主體間的要素鏈接、產業(yè)鏈接和利益鏈接，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是積極構建植物生產、動物轉化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，推動實現(xiàn)示范主體小循環(huán)、示范園區(qū)中循環(huán)、示范縣域大循環(huán)。三是開展“四服務、一平臺”建設試點，探索開展物化技術服務、品牌經營與質量安全服務、產權交易服務、融資保險服務，建立農業(yè)綜合信息服務平臺。

到2020年，農業(yè)用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現(xiàn)零增長，農業(yè)廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現(xiàn)資源化利用，農作物耕種收綜合機械化水平達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經營比重超過60%，“三品”認證農產品產量比重超過50%，80%的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

三、主要任務和分工

1．糧食綠色高產高效創(chuàng)建主題示范行動。選擇糧食生產基礎好、優(yōu)勢突出、產業(yè)帶動能力強的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，重點在綠色高產高效關鍵技術示范推廣、重點區(qū)域共性技術瓶頸攻關和綠色高產高效技術模式集成組裝等方面開展整建制創(chuàng)建，打造糧食綠色增產模式攻關升級版，引領糧食生產方式轉變，促進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展，不斷提升全省糧食綜合生產能力。（種植業(yè)局負責）

2．畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范行動。優(yōu)先選擇符合條件的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，建立綠色發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進規(guī)模養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)循環(huán)，建立病死畜禽無害化處理長效機制，做大做強廢棄物綜合利用產業(yè)，整體構建農牧結合的綠色低碳循環(huán)體系，示范帶動全省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省畜牧獸醫(yī)局負責）

3．水產健康養(yǎng)殖主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開展水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過加強組織領導、開展技術幫扶、項目扶持，組織相關示范區(qū)內新型經營主體創(chuàng)建一批示范場，突出實施漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖攻關模式，加快形成健康養(yǎng)殖長效機制，促進漁業(yè)轉型升級。（漁業(yè)局負責）

4．主要農作物生產全程機械化主題示范行動。結合實施主要農作物生產全程機械化示范項目，選擇一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開展全程機械化主題示范行動，通過建設全程機械化技術示范片，探索主要農作物全程機械化生產模式，培育壯大農機社會化服務組織，促進示范區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展提檔升級，有效提升農業(yè)土地產出率、勞動生產率、資源利用率，示范帶動示范區(qū)加快實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化。（省農機局負責）

5．“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)主題示范行動。選擇基礎條件好、帶動能力強的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，以推進農業(yè)在線化和數(shù)據化為根本任務，大力發(fā)展智慧農業(yè)，全面提高農業(yè)信息化水平，推動農業(yè)技術進步、效率提升和組織變革，培育發(fā)展農業(yè)信息經濟，力爭互聯(lián)網與農業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效，農業(yè)在線化、數(shù)據化取得明顯進展，提升示范區(qū)農業(yè)生產、經營、管理和服務水平。（市場信息處負責）

6．農業(yè)經營體系升級主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力培育家庭農場，促進農民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持龍頭企業(yè)帶動農業(yè)轉型升級，深入推進“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農業(yè)服務主體，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結和共享長效機制。（產業(yè)化處、合作處、特產處、經管總站負責）

7．新型職業(yè)農民培育主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，重點實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃，探索把職業(yè)農民培育制度作為示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化考核指標，加快形成統(tǒng)籌有序、共建共享、合作效能的培訓體系，為建設現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)強省提供強有力的人才和智力保障。（科教處負責）

8．農村一二三產業(yè)融合發(fā)展主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，支持加工流通和直供直銷，建設休閑農業(yè)等公共服務設施和三產融合示范點，發(fā)展多種形式利益聯(lián)結機制等，構建示范區(qū)一二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展水平。（產業(yè)化處負責）

9．農產品質量安全提升主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，開展農產品質量安全縣創(chuàng)建，強化投入品監(jiān)管、產地管理、生產控制、質量追溯、準出準入、檢驗檢測等方面的改革創(chuàng)新，總結形成因地制宜、獨具地域特色的監(jiān)管模式，打造標準化生產和依法監(jiān)管樣板區(qū)。（質監(jiān)處負責）

10．財政支農資金統(tǒng)籌使用主題示范行動。選擇一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，圍繞示范區(qū)建設總體規(guī)劃，以促進現(xiàn)代農業(yè)建設為重點，以統(tǒng)籌使用財政支農資金為手段，以縣級行政轄區(qū)為單位，創(chuàng)新資金使用管理機制，提升縣級財政支農統(tǒng)籌力度，促進財政支農資金安全規(guī)范高效使用。（財務處負責）

四、有關要求

1．加強組織領導。主題示范行動是示范區(qū)總結經驗、模式，發(fā)揮引領帶動作用的重要舉措，各有關市、縣（市、區(qū)）農業(yè)部門要高度重視，加強組織，按照各行動方案的具體安排，結合當?shù)貙嶋H，細化目標任務，分解到崗到人，提出切實可行的落實措施，扎實推進各項任務按計劃實施。委屬有關單位要按照重點任務分工，加強工作指導，將具體行動落實到示范區(qū)，推動各項行動出經驗、出成效。

2．強化政策扶持。各示范區(qū)要以主題示范行動為契機，統(tǒng)籌整合涉農項目資金，鼓勵引導社會資本、金融資本等共同投入示范區(qū)建設。委屬有關單位要將實施主題示范行動的示范區(qū)作為支持重點，加大傾斜支持力度，促進有關政策項目在示范區(qū)優(yōu)先落地，保障各項行動順利實施。

3．加強總結宣傳。各示范區(qū)要認真實施主題示范行動，及時提煉行動實施過程中形成的新模式、好經驗，通過現(xiàn)場觀摩、經驗交流、座談研討、媒體報道等方式進行宣傳推廣。省農委將于年底前組織委屬有關單位按主題推薦1－3個組織有力、成效顯著的示范區(qū)，報農業(yè)部有關司局，爭創(chuàng)各主題最佳創(chuàng)新示范區(qū)。

4．強化監(jiān)督管理。各示范區(qū)要加強過程管理，及時研究解決行動中出現(xiàn)的新問題新情況，確保管理措施到位、技術措施到位、任務目標完成到位。委屬有關單位要建立健全激勵機制，對主題示范行動工作成效突出的示范區(qū)進一步加大支持力度，對工作推進不力、進展緩慢的減少或暫停相關政策項目支持。

附件：1．糧食綠色高產高效創(chuàng)建主題示范行動方案

2．畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范行動方案

3．水產健康養(yǎng)殖主題示范行動方案

4．主要農作物生產全程機械化主題示范行動方案

5．“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)主題示范行動方案

6．農業(yè)經營體系升級主題示范行動方案

7．新型職業(yè)農民培育主題示范行動方案

8．農村一二三產業(yè)融合發(fā)展主題示范行動方案

9．農產品質量安全提升主題示范行動方案

10．財政支農資金統(tǒng)籌使用主題示范行動方案

安徽省農業(yè)委員會　　　　

皖農計函〔2016〕784號關于實施國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動的通知.doc