背景

1.1 全面小康提出背景

2002 年，黨的十六大報告確定了到 2020 年全面建設小康社會的總體戰(zhàn)略目標。到 2020 年城鄉(xiāng)居民收入要比 2010 年翻一番，這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標。韓長賦表示，2020 年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面小康社會如期建成、我們黨第一個百年奮斗目標成功實現(xiàn)之年。農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康事關全局。在當前全球疫情肆虐，宏觀經(jīng)濟下行壓力加大背景下，農(nóng)民增收形勢不容樂觀，必須主動作為，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要方向，產(chǎn)業(yè)融合是促進農(nóng)民增收的有效途徑。

1.2 三產(chǎn)融合對全面小康建設作用與意義

促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央針對新時代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問題做出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進全面小康建設的重要舉措。日前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，重點是二三產(chǎn)業(yè)，這是促進鄉(xiāng)村振興的根本所在，對農(nóng)民增收有重要意義，也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的關鍵之舉。當前 , 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成大趨勢，抓緊推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 , 事關農(nóng)民全面小康 , 事關農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

2017 年 2 月 5 日，田園綜合體一詞被正式寫入中央一號文件，文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體堅持三產(chǎn)深度融合，走多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的主平臺，對推進全面小康建設具有重大意義。

實踐探索—以河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)為例

2.1 項目背景

2019 年 7 月 11 日， 河南省財政廳出臺《關于開展 2019 年田園綜合體建設試點工作的通知》，要求有條件的鄉(xiāng)村開展田園綜合體試點建設，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，最終讓農(nóng)民充分參與和收益，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三門峽市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，三門峽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著重要的歷史機遇，陜州區(qū)適時提出以西張村鎮(zhèn)為核心，啟動甘山果香田園綜合體試點建設工作，以推動全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標。甘山果香田園綜合體是推動三門峽市乃至黃河金三角區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必然選擇，是落實省市全面小康建設的重要抓手。

2.2 項目概況

三門峽甘山果香田園綜合體位于河南省三門峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)。系豫西丘陵 山區(qū)，東與澠池縣交界，西與靈寶市接壤，南依 AAAA級甘山國家森林公園與 洛寧縣比鄰，北臨黃河與山西省平陸縣隔岸相望，東西南三面環(huán)抱三門峽市區(qū)。該項目區(qū)域范圍涉及陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)的窯店村、趙村、張二村、張三村、西陽村、坡頭村六個行政村。核心區(qū)場地內(nèi)部以農(nóng)田和林地為主，場地背靠甘山森林公園天然氧吧，擁有人稱鳳凰的紅腹錦雞資源，前抱十萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果園資源，有著獨特的黃土高坡山中田園風貌，空氣清新環(huán)境優(yōu)美，具有自然、樸實的鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境。

核心區(qū)整個園區(qū)以現(xiàn)狀花卉資源為基礎，以“花”為主導元素，由花卉種植串聯(lián)各個分區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)新功能，發(fā)展體驗性農(nóng)業(yè)，發(fā)揮其戶外休閑、科普教育、創(chuàng)意體驗等功能，融入旅游、教育、文化、養(yǎng)生等新功能，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以科技支撐農(nóng)業(yè)、以文化激活旅游，打造三門峽市休閑農(nóng)業(yè)園新標桿，助推三門峽市全面小康建設。

2.3 三門峽市決勝全面小康的現(xiàn)實差距

2017 年， 河南省全省經(jīng)濟發(fā)展類指標實現(xiàn)程度為 86.6%。在五大類指標中，經(jīng)濟發(fā)展基礎最為薄弱，2017 年河南人均生產(chǎn)總值為 45029 元，但進展較為迅速，年均上升 4.14 個百分點。全省城鎮(zhèn)化率達到 50.2%，年均增加 1.56 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 45.2%。根據(jù)“河南監(jiān)測指標體系”中，五類指標五年來進展情況以及當前經(jīng)濟發(fā)展增速，對未來河南全面建成小康社會進程進行預測，結果顯示，2020年河南省全面建成小康社會實現(xiàn)程度可達 96.4%，基本接近全面建成小康社會；生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值以及人均居民收入較 2010 年翻一番的目標值均可提前實現(xiàn) 。

選取河南省最為薄弱的經(jīng)濟發(fā)展的幾個數(shù)據(jù)進行比較，全面建成小康社會的人均 GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、城鎮(zhèn)化率的目標值分別為大于或等于 31400 元、大于或等于 50%、大于或等于 60%、小于或等于 6% 。

2017 年三門峽市人均生產(chǎn)總值為 63977 元，明顯高于河南省人均生產(chǎn)總值，并早已實現(xiàn)全面小康人均GDP 標準要求。第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 35.2%，比河南省低 10 個百分點，較全面小康建設標準低 14.8 個百分點，城鎮(zhèn)化率為 54.72%，略高于河南省城鎮(zhèn)化率，較全面小康建設標準低 5.28 個百分點。通過以上幾組數(shù)據(jù)比較，三門峽市人均 GDP已邁入河南省第一方陣，而第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重明顯過低，做優(yōu)三產(chǎn)任務非常艱巨，以河南省城鎮(zhèn)化率年均 1.56 個百分點計算，到 2020年三門峽市城鎮(zhèn)化率為 59.4%，為順利完成 2020 年河南省全面小康建設工作，迫切需要立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，通過構建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)體系，做特一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，逐步形成農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，最終實現(xiàn)農(nóng)民充分參與、真正受益的效果。

2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“花卉種植 +”模式

在河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃中，整個園區(qū)以現(xiàn)有花卉資源為基礎，采用集聚人氣的“花”為主導元素，探索出了“花卉種植 +”的若干模式。

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（1）花卉種植 + 林下經(jīng)濟

在林區(qū)種植觀賞性強的中藥材、花卉和養(yǎng)殖畜禽，發(fā)展林下經(jīng)濟，林下空間種植易管理、投資小的早春撒播性花卉、夏季耐蔭花卉，既形成春夏的林下花卉景觀，又可利用春季花卉油菜花、二月蘭制作美食，夏季花卉形成大苗出售，從不同角度帶來經(jīng)濟效益。利用觀賞性比較強的中草藥進行林—藥林下經(jīng)濟模式示范，林下種植以耐陰性、耐旱性中草藥為主，以金銀花、板藍根為主，還包括黃芪、柴胡、知母等，為方便管理，實施半野化栽培。通過林下養(yǎng)草藥雞，用園區(qū)自產(chǎn)中草藥、糧食喂雞，進行林—禽林下經(jīng)濟模式示范，帶動周邊老百姓發(fā)展。另外可以進行林 - 游、林 - 學等林下項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造集生產(chǎn)、觀賞、體驗、售賣為一體的林下花園。

（2）花卉種植 + 婚慶

花海種植以一年生草花和多年生宿根花卉為主，多年生花卉種植片區(qū)種植單一品種紫色系花海，設置玫瑰園，花海內(nèi)設有花間舞臺，作為承接和舉辦活動的場所，并設置婚禮草坪，提供舉辦婚禮的場所，打造浪漫婚慶基地。結合景觀節(jié)點營造，設置花海迷宮、花野尋蹤等趣味活動，打造三季有花的露地花海景觀，同時還可以舉辦休閑攝影類、快閃穿越類、夜間經(jīng)濟類、團體活動類活動。

（3）花卉種植 + 餐飲

利用陜州窯洞文化，打造花卉主題的生態(tài)窯洞餐廳。餐品主打當?shù)靥厣〕?、專題宴席，例如山野菜宴、五彩豆腐宴、鮮花宴、菌宴、薯宴等。在餐廳外空余場地，以“生態(tài)”為主題，種植成片藥食同源、景觀性較好的蔬菜品種，設置露天餐吧欣賞餐廳室外景觀和品嘗新鮮美食，并開展特色體驗活動，例如蔬菜烹飪、蔬菜采摘、蔬菜印章畫、雕刻南瓜、蔬菜時裝秀等，打造可觀、可食、可體驗、可購的室外可食地景花園。地景花園生產(chǎn)直供餐廳需要的時令蔬菜，游客可挑選蔬菜到后廚烹飪，打造自采、自做的小廚師工坊，同時餐廳定期舉辦戶外飲食沙龍，打造美食交流的平臺。

（4）花卉種植 + 科普教育

結合場地條件，打造以小米為主、藜麥為輔的“五谷雜糧”科普體驗園和中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化樂園。利用園區(qū)臺地，打造體驗、參與為主的農(nóng)耕景墻，設置十米菜園、紫蔬別苑、黎麥園、五谷科普園等項目。

利用林間廣場和木平臺，開展彩繪課堂，設置彩繪草帽、彩繪石頭、彩繪風箏等項目。并設置一日森林幼兒園項目，與幼兒園等教育機構、親子機構合作，為其提供每周一天的田園自然課堂。

充分利用優(yōu)良的自然態(tài)環(huán)境，引入親近自然的設施設備，針對青少年群體設置適合不同年齡段的自然教育、素質(zhì)拓展、戶外游樂和拓展活動，可與當?shù)刂行W進行合作，開展研學旅游，引導學生團體在大自然中收獲知識和快樂。

（5）花卉種植 + 康養(yǎng)

利用園區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村宅基地，結合場地條件打造四排窯洞，總占地 30 畝，計劃 2020 年先完成 20 孔窯洞建設，結合禪文化主題，以健康養(yǎng)生為功能，融入花、草、木元素，創(chuàng)新“田居生活模式”，融入人性化、時尚、舒適的現(xiàn)代化裝修手段，營造富有禪意的花香世界，打造禪花主題康養(yǎng)民宿，并配套藥膳館、芬芳養(yǎng)生公社、禪修室、鄉(xiāng)村故事館、休閑吧、多功能廳等康體設施。同時，將禪理念融入到民宿外圍花卉景觀小品之中，整體營造成禪意的花世界。

（6）花卉種植 + 休閑體驗

目前溫室基礎和框架外部建設工作已完成，2020 年上半年需要完成整個智能溫室建設，利用新建 2400 ㎡ 現(xiàn)代化智能溫室設施，以“花卉嘉年華”為主題，通過花卉創(chuàng)意景觀、花卉創(chuàng)意美食、花卉主題特色體驗項目等的設置，打造一個以花為主題元素的場館，結合中國豐富的賞花文化，通過藝術化、景觀化的表現(xiàn)手法，以唯美的形式進行花卉產(chǎn)業(yè)的示范，并融合園藝療法，開發(fā)花卉衍生產(chǎn)品，增加休閑互動體驗，提升展覽館的趣味性。

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溫室外空閑地上已種植約 30 畝五味子，計劃 2020 年完成種植 70-100 畝，以“健康養(yǎng)生”為主題，打造以五味子種植為主，黃連、三七、甘草等中草藥種植為輔的中草藥種植園。種植可采用籬笆架式栽培，行間可以種植耐蔭中草藥，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，也可舉辦五味子采摘節(jié)，供游客觀賞采摘，打造集景觀、科普、養(yǎng)生為一體的中草藥園。

（7）花卉種植 + 深加工

對園區(qū)內(nèi)種植的五味子、 水果、糧食進行深加工，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采摘早春五味子嫩芽，加工為山野菜和茶葉，老枝蔓的莖皮晾干可作為調(diào)料，以鮮果或干果為原料，加工酸奶、果酒、果醋等，包括原料處理、調(diào)配、滅菌、分裝等過程。五味子還可制作各種功能食品，五味子藥膳、面包、餅干等。木脂素作為新的藥物日益受到重視，今后可利用根、莖、葉、種子進行提取，可帶動周邊群眾發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。另外開展觀賞、采摘、認養(yǎng)、科普等活動，通過建立智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使游客通過手機端時刻查看五味子生長情況，為家庭育兒科普提供便利。游客還可參與五味子鮮果榨汁過程，可親身參與五味子衍生產(chǎn)品的制作，并選擇喜愛的照片現(xiàn)場制作成 產(chǎn)品外包裝，打造五味子特色伴手禮。

2.5 農(nóng)民增收渠道

通過“花卉種植 +”的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，使農(nóng)民在參與田園綜合體建設的過程中可以獲得基礎收益和深度合作收益，其中基礎收益包括土地流轉(zhuǎn)租金、年底分紅、房屋安置補償金。此外，根據(jù)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參與的環(huán)節(jié)和內(nèi)容不同，可獲得深度合作收益，主要包括就業(yè)收入和經(jīng)營性收入。具體包括如下：

（1）土地收入

農(nóng)民通過土地入股，資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民，可獲得土地流轉(zhuǎn)金、保底分紅、盈余分紅。

（2）就業(yè)收入

一部分農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)技術培訓，考核合格后成為職業(yè)農(nóng)民，參與到田園綜合體生產(chǎn)過程，通過“管理承包、以產(chǎn)計酬”獲得承包收益或優(yōu)質(zhì)獎勵，即由企業(yè)提供生產(chǎn)苗種、設施、標準、技術，農(nóng)戶進行農(nóng)用地承包管理。還有部分農(nóng)民也可以被雇傭為采摘、育苗等產(chǎn)業(yè)工人、管理人員而獲得額外工資收入。農(nóng)民還可通過企業(yè)組織專項培訓，簽訂勞動合同，參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游服務中，負責導購、導覽、維護等工作，可獲得工資性收入。

（3）經(jīng)營性收入

隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)用地的集中流轉(zhuǎn)，田園綜合體內(nèi)部和周邊的村莊將有更多的機會參與到鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營活動中，比如開發(fā)民宿、售賣產(chǎn)品、開餐館等，獲得經(jīng)營性收入。農(nóng)民也可以通過成為企業(yè)的民宿管家，主要負責客房管理、衛(wèi)生服務、民宿餐飲等工作。

結語

河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)通過“體驗農(nóng)業(yè) + 鄉(xiāng)村旅游 + 生態(tài)康養(yǎng)”實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持“三產(chǎn)互動、綜合一體”的融合發(fā)展理念，探索出“花卉種植 +”模式，以“一產(chǎn)”花卉種植、特色林果、經(jīng)濟苗木為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術滲透等方式，連接“二產(chǎn)”加工、包裝，帶動周邊老百姓拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。帶動“三產(chǎn)”休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)及其他服務業(yè)有機地整合在一起，農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意的結合，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品—商品—禮品—體驗品”的轉(zhuǎn)變。堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村并重發(fā)展，促進了田園變花園、花園變果園、果園變樂園，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增加收入，為 2020 年全面實現(xiàn)小康具有重要推動意義。

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