第八屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議聚焦縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，11月23日，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河以“縣域經(jīng)濟發(fā)展：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”為主題，進行了發(fā)言。
黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為七大國家戰(zhàn)略之一，寫入黨章。這是黨中央著眼于全面建成小康社會、向社會主義現(xiàn)代化強國邁進所作出的重大戰(zhàn)略決策。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，解決以下四個問題，第一個是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第二個是農(nóng)民增收，第三個是農(nóng)村公共服務，第四個是城鄉(xiāng)發(fā)展的融合制度，所以十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在國家戰(zhàn)略位置上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園，實際就是強富美：農(nóng)業(yè)強，農(nóng)民富，農(nóng)村美。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要點分為四個板塊：第一個板塊是背景要求；第二板塊是城鄉(xiāng)聯(lián)動；第三板塊是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕這五大任務；第四個板塊是怎樣用體制機制改革，建立政策體系、規(guī)劃實施來保障鄉(xiāng)村振興。
2018年中央1號文件發(fā)布， 對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了總體部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 將成為各級黨委和政府的重要工作，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要抓手。但也要看到，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個系統(tǒng)工程，是一個長期任務，不可能一蹴而就，需要有歷史的耐心和定力，尤其是需要處理好不同主體、不同方面的關系，重點要處理好四個方面的關系。包括處理好長期目標和短期目標的關系、頂層設計和基層探索的關系、充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系以及增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關系。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項面臨艱巨復雜任務的長期戰(zhàn)略，既不能簡單化地盲目追求短期成效，又不能超越現(xiàn)實可能盲目大干快上，一味追求發(fā)展目標的“高大上”。在實施細化有關政策、制定相關配套方案的時候，必須充分考慮我國農(nóng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村分散且差異迥然、各具特色，不同區(qū)域之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)實特征，處理好頂層設計和基層探索的關系，要善于發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、總結基層的實踐創(chuàng)造，豐富、完善頂層設計。
鄉(xiāng)村振興需要政府和市場兩種力量共同發(fā)揮作用，兩者缺一不可。鄉(xiāng)村振興的目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，既包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面升級，讓農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)增收生活富裕，也需要圍繞農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，真正清晰認知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的終極價值。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給，規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃民化、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
（馬曉河先生在第八屆縣域會中接受中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、宿遷電視臺的采訪）
杭州市夢想小鎮(zhèn)，整個小鎮(zhèn)被環(huán)形的稻田地帶圍繞，打造綠色辦公區(qū)和綠色生活區(qū)，吸引“泛大學生”群體進行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。
張家港永聯(lián)江南田園風情小鎮(zhèn)，借永鋼集團碼頭起步工業(yè)旅游，鋼廠余熱培育鮮切花基地，實現(xiàn)了集產(chǎn)業(yè)、空間、文化、環(huán)境、飲食、管理等眾多資源優(yōu)勢，全景化全覆蓋的全域旅游。
漢中寧強縣青木川鎮(zhèn)，青木川鎮(zhèn)位于陜西省寧強縣西北角，地處陜、甘、川三省交界處，陜西最西邊“一腳踏三省”。有國家級自然保護區(qū)，古建筑群規(guī)模宏大，風格典雅。是2016年第一批中國特色小鎮(zhèn)。
山東德州臨邑縣德平孝德康養(yǎng)古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府制定了“招商引資壯財源、城鎮(zhèn)建設提形象，結構調(diào)整增民收，文化旅游促發(fā)展”思路，力求通過市場化運作，打造環(huán)境優(yōu)美、文化先進的示范鎮(zhèn)。
法國香水小鎮(zhèn)格拉斯，成為一座香氣襲人的花園城市，成為巴黎各大香水廠的原料地。隨后，格拉斯成為世界聞名香水旅游勝地，為小鎮(zhèn)每年創(chuàng)造6億歐元財富。
美國巧克力小鎮(zhèn)Hershey，人口2萬多人，自然環(huán)境優(yōu)美，被稱為“世界上最甜蜜的地方”，是典型的工業(yè)小鎮(zhèn)，企業(yè)做大后投入城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，成為了旅游區(qū)。
北京密云干峪溝，不破壞當?shù)丨h(huán)境，保留原有古老建筑外貌。最大限度使用當?shù)厥暮湍玖?，是最鄉(xiāng)土的資產(chǎn)升級模式。
這幾個原生態(tài)中蘊含無窮驚喜的小鎮(zhèn)案例，詮釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建作為一個有機整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推進，堅持落實中央部署。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要背景、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”的要點以及解讀準確理解和把握規(guī)劃的內(nèi)容三個方面，結合國內(nèi)外經(jīng)典案例，詳細解讀了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，給我們帶來深刻啟發(fā)。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。黨的十八大以來，從美麗鄉(xiāng)村到綠色發(fā)展，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得歷史性成就。今年又適逢改革開放40周年，改革開放從農(nóng)村起步，聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進城打工、農(nóng)村電商為40年歷程寫下了濃墨重彩的一筆。第八屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議展望鄉(xiāng)村振興美好前景，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了時代內(nèi)涵。
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