《浙江省“千萬(wàn)工程”條例（草案）》已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。現(xiàn)將草案和說明予以公布。社會(huì)公眾可以掃描二維碼將意見反饋至省人大常委會(huì)法工委。意見征集截止日期：2024年8月25日。感謝您對(duì)立法工作的關(guān)注支持。
浙江省“千萬(wàn)工程”條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了堅(jiān)持和運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，深化實(shí)施“千萬(wàn)工程”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱“千萬(wàn)工程”，是指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，不斷豐富建設(shè)內(nèi)涵，拓展建設(shè)領(lǐng)域，放大建設(shè)成果，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和文明善治，持續(xù)造福農(nóng)民群眾的系統(tǒng)性工程。
第三條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記全面負(fù)責(zé)制，完善黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作體系。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，研究解決“千萬(wàn)工程”推進(jìn)過程中的重大問題。
第四條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”應(yīng)當(dāng)遵循新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)、久久為功，以人為本、共建共享，由表及里、塑形鑄魂的做法，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“千萬(wàn)工程”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作計(jì)劃和方案，明確重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，共同做好實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。
第七條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本村實(shí)施“千萬(wàn)工程”的民主決策、推進(jìn)落實(shí)和保障服務(wù)等工作，組織引導(dǎo)村民實(shí)施“千萬(wàn)工程”。
第八條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)助實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。
支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量，依法參與實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。
第二章 工作機(jī)制
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定“千萬(wàn)工程”五年行動(dòng)計(jì)劃和重要階段實(shí)施意見。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，定期召開“千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)，系統(tǒng)謀劃、部署工作任務(wù)，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”持續(xù)深入實(shí)施。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)規(guī)范村級(jí)民主決策和議事協(xié)商機(jī)制，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境美化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等工作中尊重農(nóng)民群眾意愿，激發(fā)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)共建共治共享。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全人居環(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入保障機(jī)制，按照省人民政府有關(guān)政策規(guī)定安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施用地，預(yù)留鄉(xiāng)村新增潛力空間規(guī)模用于保障未來發(fā)展建設(shè)需求。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才工作，支持青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)發(fā)展，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等方面人才，梯隊(duì)培育創(chuàng)新型技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，建立健全鄉(xiāng)村工匠培育、評(píng)價(jià)、認(rèn)定體系，支持農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員定向培養(yǎng)力度，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、文化特派員等人才的選認(rèn)、服務(wù)、管理、激勵(lì)機(jī)制。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)，完善要素資源平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，支持引入市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活鄉(xiāng)村資源，激發(fā)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的市場(chǎng)活力。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立足本村實(shí)際和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、市場(chǎng)主體、職業(yè)經(jīng)理人共同參與經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，將實(shí)施“千萬(wàn)工程”的信息和數(shù)據(jù)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等在鄉(xiāng)村建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，賦能實(shí)施“千萬(wàn)工程”。
第十六條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”，應(yīng)當(dāng)防止形式主義、官僚主義。不得脫離實(shí)際、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)；不得隨意侵占基本農(nóng)田、突破耕地紅線；不得隨意撤并村莊、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌；不得違背農(nóng)民群眾意愿，搞強(qiáng)迫命令。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將“千萬(wàn)工程”實(shí)施情況作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法和不當(dāng)行為，并對(duì)在“千萬(wàn)工程”工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
第三章 人居環(huán)境提升
第十七條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮自然要素，推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善一體謀劃，建立長(zhǎng)效管理制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)人與自然、社會(huì)的和諧共生。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊布局、中心村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、歷史文化村落保護(hù)等因素，按照多規(guī)合一要求，推動(dòng)完善由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)等組成的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口規(guī)模、地域風(fēng)貌、農(nóng)田布局等要素，根據(jù)需要組織編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施剛性，合理利用自然、鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕景觀等資源，統(tǒng)籌村民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置。
第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系，加強(qiáng)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類宣傳教育，組織、引導(dǎo)村民分類投放。
第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜確定農(nóng)村生活污水治理模式和處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，推進(jìn)黑臭水體動(dòng)態(tài)排查，分區(qū)分類開展治理。
第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共廁所和戶內(nèi)廁所的改造，加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造與生活污水處理的銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。
第二十二條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，推進(jìn)路面硬化，配套建設(shè)排水和照明設(shè)施，并按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志和地名標(biāo)志。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地特色，利用森林、農(nóng)田、湖泊等資源，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村綠道。
第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電力、廣播電視、通信等管線運(yùn)營(yíng)單位，按照多管合一、多線合一、多桿合一、多箱合一的要求，制定管線架（敷）設(shè)方案，開展村莊管線整治工作，并及時(shí)清理廢棄管線。
農(nóng)村管線架（敷）設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，管線的選址以及管線架（敷）設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求村民委員會(huì)意見。
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、管理、使用的全生命周期管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村住房風(fēng)貌引導(dǎo)，推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和新型建筑材料，提升農(nóng)村住房的建設(shè)品質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村住房按照審批要求和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村危房、舊房改造整治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全巡查，協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施危房、舊房改造整治。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造和管控，推進(jìn)縣域、風(fēng)景帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院聯(lián)動(dòng)建設(shè)，深化美麗田園建設(shè)，加快建設(shè)彰顯浙派韻味、呈現(xiàn)未來元素的和美鄉(xiāng)村。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境提升，做好村莊公共區(qū)域保潔、河塘溝渠清理等工作，加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所、污水管道等設(shè)施的日常管理維護(hù)，組織村民綠化美化房前屋后，保持庭院干凈整潔，促進(jìn)村莊公共空間有序美觀。
第四章 興業(yè)強(qiáng)村富民
第二十六條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”應(yīng)當(dāng)集聚資源要素，運(yùn)用鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升成果，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民持續(xù)增收。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持產(chǎn)業(yè)特色村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，通過直播電商、互聯(lián)網(wǎng)銷售等營(yíng)銷方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)家小吃、農(nóng)耕文化、山水風(fēng)景、農(nóng)事民俗等鄉(xiāng)土資源的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)土資源與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品品牌，建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌的運(yùn)營(yíng)、管理和保護(hù)措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣；通過組織建設(shè)區(qū)域性儲(chǔ)藏保鮮、冷烘干、鮮切包裝等初加工設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指導(dǎo)盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行和收益分配，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的權(quán)屬、交易、財(cái)務(wù)等的監(jiān)督管理制度，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)村住房所有權(quán)等資源資產(chǎn)的確權(quán)登記，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
依法取得、符合規(guī)劃的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以出讓、租賃、作價(jià)入股等有償方式入市。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和用工需求對(duì)接，支持建設(shè)共富工坊，促進(jìn)農(nóng)民靈活就業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府可以通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等形式，發(fā)展家庭多種經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，保障有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶就業(yè)。
第三十二條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，將依法取得的宅基地和農(nóng)村住房用于鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活農(nóng)村住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保障居住需求的前提下，對(duì)閑置宅基地和閑置農(nóng)村住房進(jìn)行統(tǒng)一盤活利用，有序推進(jìn)人口稀少村莊的綜合開發(fā)利用，健全利益聯(lián)結(jié)和收益分配制度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果農(nóng)民共享。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合服務(wù)農(nóng)民的各類資源，改進(jìn)服務(wù)方式，完善農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作體系，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，統(tǒng)籌解決農(nóng)民各類服務(wù)需求。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶制度?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在入職后二年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加不少于六個(gè)月的下鄉(xiāng)實(shí)訓(xùn)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以統(tǒng)籌各類資源對(duì)山區(qū)海島縣、革命老區(qū)縣所屬村莊發(fā)展給予專項(xiàng)幫扶，通過結(jié)對(duì)幫扶、因地施策，協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
鼓勵(lì)有能力、有意愿的本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入村參與實(shí)施“千萬(wàn)工程”，通過直接投資、合作經(jīng)營(yíng)、技術(shù)幫扶等形式推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五章 公共服務(wù)優(yōu)享
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施“千萬(wàn)工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，支持農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管理維護(hù)，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村供水工程體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)難以延伸到的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)單村、聯(lián)村集中式供水工程，保障農(nóng)村供水。
各級(jí)人民政府以及水利、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水水源地保護(hù)和水質(zhì)保障工作，定期對(duì)農(nóng)村供水水源水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和鞏固提升工程，發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，分類推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣配氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，在大型村鎮(zhèn)、旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)布局，保障村民安全便利出行。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)體系，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村公路與市政道路、干線公路、村內(nèi)道路銜接，定期開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和交通安全隱患排查。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，提高農(nóng)村物流配送效率。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制，提高鄉(xiāng)村學(xué)校義務(wù)教育水平。
縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化建設(shè)，逐步改善和提高幼兒園勞動(dòng)合同制教師、保育員的工資待遇，不斷提升農(nóng)村幼兒園保育教育質(zhì)量。
鼓勵(lì)專業(yè)社工、志愿者在農(nóng)村地區(qū)開展兒童青少年心理健康服務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和履約管理，在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向基層醫(yī)務(wù)人員傾斜。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善分級(jí)診療、家庭醫(yī)生制度，推動(dòng)將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，提高醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)農(nóng)村兒童健康管理中心，提供兒童保健、疾病診治、育兒指導(dǎo)等一站式服務(wù)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
鼓勵(lì)農(nóng)村因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、便民食堂、日間照料、托養(yǎng)居住等養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，鼓勵(lì)利用村級(jí)組織辦公場(chǎng)所為村民辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
第六章 鄉(xiāng)村文明善治
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施“千萬(wàn)工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化供給，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜，支持有條件的地區(qū)利用鄉(xiāng)村自然、歷史等資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化展示區(qū)，促進(jìn)農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，發(fā)展與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化銜接、與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村文化。
第四十四條 鼓勵(lì)各地結(jié)合農(nóng)時(shí)節(jié)氣開展形式多樣的文化、體育活動(dòng)，推廣健康生活方式，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，組織文化社團(tuán)下鄉(xiāng)，提供文藝、文化、圖書、科普等流動(dòng)文化服務(wù)，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面。
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落、歷史文化名村、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和古樹名木、古塔古橋等保護(hù)、利用和管理。
縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，組織開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源普查，編制保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的梯度培育。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)豐富和拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，組織編制村級(jí)事務(wù)清單、村干部廉潔履職負(fù)面清單，推動(dòng)健全村民自治和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度。
鼓勵(lì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定、完善村規(guī)民約和章程，依法對(duì)村集體資產(chǎn)使用、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、宅基地建房資格和分配等事項(xiàng)作出規(guī)定，推動(dòng)明確相應(yīng)的決策、管理、監(jiān)督程序和村民參與制度，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等文明新風(fēng)，支持加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鼓勵(lì)村民委員會(huì)通過教育、規(guī)勸、批評(píng)、獎(jiǎng)懲等方式推動(dòng)移風(fēng)易俗。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給，深化民主法治示范村創(chuàng)建，落實(shí)村（居）法律顧問制度，開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，提高村民法治素養(yǎng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全平安鄉(xiāng)村建設(shè)多元主體參與制度，落實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)各類基層網(wǎng)格整合融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，完善黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所數(shù)字功能配置，提升信息數(shù)據(jù)采集、共享、分析、預(yù)警能力，構(gòu)建智能化管理、精細(xì)化服務(wù)的鄉(xiāng)村智治格局。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條 在實(shí)施“千萬(wàn)工程”中，違反本條例第十六條第一款規(guī)定情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。
第八章 附 則
第五十三條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，街道辦事處實(shí)施“千萬(wàn)工程”履行相關(guān)職能的，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
第五十四條 本條例自 年 月 日起施行。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。
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