11月30日下午3點(diǎn)，安徽省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，請省自然資源廳黨組成員、副廳長郜紅建，省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長朱永東，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長孔少林介紹《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》的相關(guān)情況并回答記者問題。
暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊如何進(jìn)行建設(shè)？設(shè)施農(nóng)用地政策有哪些具體內(nèi)容？農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市近期有哪些政策安排？今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就近日印發(fā)的《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》進(jìn)行解讀。《政策措施》提出5個(gè)方面16條支持政策，為我省鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
“堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線?！笔∽匀毁Y源廳副廳長郜紅建在發(fā)布會(huì)上介紹，《政策措施》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面和我省農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀，全力落實(shí)國家戰(zhàn)略，圍繞“農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”目標(biāo)，“吃干榨凈”各項(xiàng)政策，持續(xù)盤活優(yōu)化農(nóng)村土地資源，服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“此次相關(guān)政策的一大創(chuàng)新點(diǎn)是，完善了過渡期的規(guī)劃用地政策。” 郜紅建介紹，《政策措施》明確：
在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，對暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，在不占永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線前提下，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè)；
基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施及村民住宅用地確需占有條件建設(shè)區(qū)土地的，在不超過建設(shè)用地規(guī)模前提下，市、縣政府承諾項(xiàng)目用地布局及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間總體規(guī)劃后，按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。
此外，還釋放了全域土地綜合整治紅利。在全域土地綜合整治試點(diǎn)過程中可以調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；確有節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
《政策措施》還提出了一些具體的有含金量的政策舉措。例如，
要求新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃，應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，可以對暫時(shí)無法明確具體用途的地塊留白，預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于一時(shí)難以定點(diǎn)定位的零星分散農(nóng)村公共公益設(shè)施、村民住宅、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及其他一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。
在用足用好設(shè)施農(nóng)用地政策方面，《政策措施》提出，
直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。
種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；
破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。
農(nóng)作物設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗的輔助設(shè)施用地面積原則上控制在項(xiàng)目用地面積的5%以內(nèi)，最多不超過10畝。
從事規(guī)?；Z食作物種植的輔助設(shè)施用地面積原則上控制在種植面積的1%以內(nèi)，種植面積超過500畝的，最多不超過15畝。
規(guī)?；B(yǎng)殖豬、牛、羊的輔助設(shè)施用地面積原則上控制在項(xiàng)目用地面積的15%以內(nèi)，最多不超過20畝，其中生豬養(yǎng)殖不受20畝上限限制；
其他規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地面積原則上控制在項(xiàng)目用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。
安徽省還將推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。編制國土空間規(guī)劃時(shí)，經(jīng)村民同意，可以將依法收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地以及其他轉(zhuǎn)用后的農(nóng)用地，調(diào)整為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
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