為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》（以下簡稱《意見》）等文件要求，加快健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，形成由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、生產(chǎn)主體組成的完整、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作再上新水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要論述，按照市委市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，通過加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，夯實(shí)監(jiān)管“最后一公里”，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標(biāo)
“十四五”期間，本市所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)一步細(xì)化明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在網(wǎng)格內(nèi)，所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），監(jiān)管服務(wù)職責(zé)清晰，網(wǎng)格監(jiān)管員年度培訓(xùn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平更加提高，網(wǎng)格化、信息化管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
三、工作任務(wù)
（一）區(qū)域定格，完善網(wǎng)格化管理“一張圖”。
各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建立完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，按照范圍清晰、管理便捷、無縫對(duì)接、全面覆蓋的原則，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理“一張圖”。網(wǎng)格劃分可根據(jù)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，最小網(wǎng)格單元可以按照行政村（社區(qū)）劃分，也可以按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分。網(wǎng)格化管理圖應(yīng)覆蓋轄區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，同時(shí)建立并動(dòng)態(tài)管理《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄》（格式見附件1），支持使用“滬農(nóng)安網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)”管理《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄》。網(wǎng)格化管理“一張圖”應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站公示欄公示，也可在“滬農(nóng)安”手機(jī)APP平臺(tái)或其他信息化平臺(tái)公示，公示包括網(wǎng)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名稱，對(duì)應(yīng)監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）信息，監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作職責(zé)、聯(lián)系電話等。
（二）網(wǎng)格定人，保障網(wǎng)格化管理“一支隊(duì)伍”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理圖中每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），人員數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但應(yīng)充分考慮工作量與能力的匹配。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員擔(dān)任，協(xié)管員（信息員）可由村（社區(qū)）兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，也可由社會(huì)選聘、購買服務(wù)等方式聘用的人員擔(dān)任。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識(shí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)，每年對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）進(jìn)行工作績效考評(píng)，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)，打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。
（三）人員定責(zé)，健全網(wǎng)格化管理“一套規(guī)范”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）的工作任務(wù)清單、工作規(guī)范，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）》（見附件2）要求組織開展日常巡查及抽樣檢測(cè)等工作，為網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）制定統(tǒng)一佩戴標(biāo)識(shí)（見附件3）。網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）實(shí)施日常巡查和抽樣檢測(cè)時(shí)應(yīng)按照《上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案》（滬農(nóng)委〔2021〕63號(hào)）要求，建立和保持相關(guān)記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要組織開展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)基地醒目位置公示生產(chǎn)主體基本情況、質(zhì)量安全責(zé)任人、質(zhì)量安全承諾書及網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）、內(nèi)檢員信息（格式見附件4），張貼禁限用農(nóng)藥獸藥名錄。協(xié)管員（信息員）應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的基本情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開展隱患排查、檢測(cè)抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等有關(guān)工作。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作中要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要專門組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會(huì)，細(xì)化工作任務(wù)，明確任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確區(qū)、鎮(zhèn)工作推進(jìn)責(zé)任部門、責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《意見》，圍繞本方案要求，抓緊完成“定格、定人、定責(zé)”任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理和日常巡查工作要求。
（二）強(qiáng)化條件保障。
各區(qū)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬，為網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）配備必需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)備、防護(hù)用品等。
（三）加快組織實(shí)施。
各區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行全面梳理和制度完善，根據(jù)本方案安排，盡快研究制定細(xì)化方案并組織實(shí)施。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要定期督查轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化工作進(jìn)展情況，并在2021年11月30日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作總結(jié)。
（四）強(qiáng)化績效考核。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作納入國家食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委也將網(wǎng)格化管理工作納入市食品安全、質(zhì)量工作等考核內(nèi)容，各區(qū)要層層落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得實(shí)效。
附件：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）
3.監(jiān)管員、協(xié)管員配戴標(biāo)牌（參考樣式）
4.上海市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用信息公示牌
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：市縣十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。
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