滄海變桑田，科技興“三農(nóng)”。4萬畝鹽堿地成為水稻規(guī)模化種植基地，20余名年輕的大學(xué)生農(nóng)場主為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新活力，正大研發(fā)中心著力在農(nóng)業(yè)科技“卡脖子”工程和提升產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工研發(fā)上雙向發(fā)力。地處東海之濱、長三角南冀的浙江寧波慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是首批認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前共引進(jìn)大中型企業(yè)51家，2019年總產(chǎn)值達(dá)49億元，園區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)4.9萬元。

　　10月28-29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在慈溪市舉辦全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)培訓(xùn)班，圍繞進(jìn)一步貫徹落實黨中央國務(wù)院推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決策部署，總結(jié)建設(shè)成效經(jīng)驗，對標(biāo)“十四五”發(fā)展新目標(biāo)，安排下一階段建設(shè)工作。來自全國各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人和151個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)交流，考察互動，思考落實安排部署，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探討新路徑。

形成“洼地”效應(yīng)　匯聚資源要素

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，離不開人才、科技、資金、信息等各類資源要素。而要向農(nóng)村引流匯集現(xiàn)代資源要素，就需要發(fā)揮政策疊加作用，形成“洼地”效應(yīng)。

　　2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部堅持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)宗旨，按照“生產(chǎn)＋加工＋科技”一體化發(fā)展要求，支持創(chuàng)建了151個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動各地創(chuàng)建了3000多個省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，基本形成了國家、省、市、縣聯(lián)動推進(jìn)的工作局面。

　　在推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，各地堅持科學(xué)規(guī)劃，強化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)資源要素不斷加速匯聚。

　　“浙江將產(chǎn)業(yè)園作為財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、涉農(nóng)貸款、用地指標(biāo)等工作的重點，促進(jìn)財政支園、金融惠園、用地扶園，帶動先進(jìn)技術(shù)、高端人才、龍頭企業(yè)等向園內(nèi)匯聚。”浙江省農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林在培訓(xùn)班發(fā)言介紹經(jīng)驗時說，目前省財政對每個產(chǎn)業(yè)園獎補3000萬元，已吸引21.3億元金融資本。

　　在發(fā)揮政策支持保障作用中，廣東省專門出臺了支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，從用地保障、財政金融支持、稅費減免、流通和品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、科技與人才等方面，打出了政策“組合拳”。同時發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵各類主體投資參與，吸引溫氏集團(tuán)、海大集團(tuán)等大型企業(yè)和社會資本參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　“在投入機制上，我們發(fā)揮財政資金‘藥引子’作用，近兩年各級財政累計投入422.5億元，撬動社會資本836.6億元、吸引金融資本274億元集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，‘洼地’效應(yīng)正加快形成?！痹诮?jīng)驗介紹時，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊波用翔實的數(shù)字說明了財政對社會資本的撬動作用。

　　江蘇省無錫市錫山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。參加培訓(xùn)班的產(chǎn)業(yè)園管委會副主任張錫偉說，這兩年明顯感覺主動對接洽談入園的企業(yè)越來越多。

　　慈溪市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園是此次培訓(xùn)的一個參觀考察點。胡晶金、徐凱凱、童愉茜等20余名“80后”“90后”大學(xué)生正是在產(chǎn)業(yè)園金融、租金、項目等補貼政策及一系列平臺服務(wù)的吸引下，扎根泥土，用新理念、新思路、新技術(shù)開啟農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)之路的。

　　決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標(biāo)完成后，“三農(nóng)”工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對標(biāo)新的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在培訓(xùn)班上講話時要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，要持續(xù)吸引人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息向鄉(xiāng)村匯聚，要把解決現(xiàn)代要素下鄉(xiāng)難、入農(nóng)難、進(jìn)園難作為一項重要任務(wù)來抓。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地　引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　各地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌各類資源要素，通過建設(shè)大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技，實行產(chǎn)加銷一體化推進(jìn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走集中集聚集約發(fā)展的路子，建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)方式綠色、三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有效培育了增長動能，帶動了鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“我們依托產(chǎn)業(yè)園27萬畝種植基地，推動形成榨菜育種、示范種植、科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、現(xiàn)代流通全產(chǎn)業(yè)鏈條。2019年，園區(qū)榨菜產(chǎn)值達(dá)85.4億元，分別占全區(qū)榨菜總產(chǎn)值74.3％，全國榨菜行業(yè)50％以上?！敝貞c市涪陵區(qū)副區(qū)長、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鐘濤在培訓(xùn)班交流發(fā)言時說，目前，產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)占地達(dá)1000畝的中國榨菜城，預(yù)計2022年建成后將成為全國最大的集智能生產(chǎn)、現(xiàn)代物流和文旅融合于一體的現(xiàn)代榨菜產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)和展示交易中心。

　　在壯大獼猴桃這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，貴州省六盤水市水城縣依托山清水秀的自然環(huán)境，大力開展集中連片的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，建立起“區(qū)域公用品牌＋子品牌”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長的最大化。

　　“我們在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了水果、生豬等4條億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達(dá)到28.8億元，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)85％以上。其中18億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為浙江省示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?！睂幉ㄊ泻贾轂承聟^(qū)管委會主任、黨工委書記、慈溪市委書記楊勇在交流發(fā)言時說。

　　經(jīng)過幾年建設(shè)，各級各類產(chǎn)業(yè)園成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“領(lǐng)頭羊”，151個國家產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75億元，其中15個超百億元。

輸出模式經(jīng)驗　強化輻射帶動

　　不時舉起手機拍攝交流發(fā)言的PPT，在培訓(xùn)班微信群里提出分享課件的建議，現(xiàn)場考察時仔細(xì)聆聽講解，詢問自己關(guān)切的問題。為期兩天的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員都十分珍惜這次交流學(xué)習(xí)的機會。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，需要不斷地轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機制，探索模式。可以說，每一個產(chǎn)業(yè)園獨特的實踐之路都具有學(xué)習(xí)的價值和借鑒的意義，有些種養(yǎng)、管理或經(jīng)營模式甚至可以直接復(fù)制推廣。

　　河南省新鄉(xiāng)市延津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)布局綠色小麥基地42萬畝，有機小麥2萬畝，帶動全縣種植小麥100萬畝，產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，牢牢扛穩(wěn)了糧食安全重任。

　　慈溪市以土地集約利用為特色的“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）農(nóng)業(yè)建設(shè)模式作為七大模式之一在全國推廣?！拔覀兊氖痉稁硬粌H輻射到長三角地區(qū)，經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛶头鲞€傳輸?shù)劫F州等地?！贝认修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任史立權(quán)說。

　　“通過這次培訓(xùn)，經(jīng)驗交流受益良多，對我們自己如何轉(zhuǎn)變理念，發(fā)展深加工，進(jìn)行品牌營銷很有啟發(fā)?！鄙轿魇∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處副處長申宇飛說。西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處一級主任科員澤仁志瑪說，在慈溪學(xué)習(xí)后，受到的啟發(fā)就是西藏在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中也要因地制宜，聚力特色優(yōu)勢，講好“世界屋脊”的故事，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出來。

　　在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，各地還緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的宗旨，著力開辟渠道，構(gòu)建多種利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)崗位更多地留在農(nóng)村、增值收益更多地留給農(nóng)民，顯著帶動了農(nóng)民就業(yè)增收。

　　慈溪市產(chǎn)業(yè)園強化“龍頭企業(yè)＋家庭農(nóng)場＋合作社＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，通過股份合作等多種方式，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)面積31萬畝，農(nóng)超對接面積12萬畝，輻射帶動6300多戶農(nóng)戶致富增收。

　　貴州水城縣東部農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳穎在交流發(fā)言時說，水城縣產(chǎn)業(yè)園通過企業(yè)帶動，農(nóng)民以土地、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、扶貧資金量化入股等形式入股，創(chuàng)新實踐“入股保底金＋收益分紅＋務(wù)工工資”的主體融合共營模式，促進(jìn)農(nóng)民融入獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動農(nóng)民股東連續(xù)3年收入增速12％以上。

　　黨的十九屆五中全會描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。培訓(xùn)班對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的安排部署，將轉(zhuǎn)化為各地分級分類推進(jìn)、創(chuàng)新建設(shè)機制、激發(fā)新活力、實現(xiàn)新突破、引領(lǐng)支撐鄉(xiāng)村全面振興的實際行動。

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