補齊三塊短板提高農(nóng)業(yè)競爭力

“‘十三五’期間，站在新的高起點上推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，補齊農(nóng)業(yè)三塊短板，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！痹趯徸h“十三五”規(guī)劃綱要時，全國人大代表、江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說。

Q  : 這三塊短板是什么呢？

    01農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

吳沛良指出，江蘇現(xiàn)在高標準農(nóng)田比重已經(jīng)達到50%，但仍有相當一部分田塊高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力不強，靠天吃飯的局面還沒有根本改變，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還不完全配套?！笆濉逼陂g，江蘇每年要新增150萬畝高標準農(nóng)田、50萬畝設(shè)施農(nóng)田，建設(shè)100個以上耕地質(zhì)量綜合示范區(qū)，加快規(guī)模經(jīng)營的糧食烘干、倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，到2020年，江蘇省高標準農(nóng)田比重達到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達到20%。

02現(xiàn)代技術(shù)裝備短板

“與國際市場相比，我們的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高的問題還比較突出，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要因素，必須在強化技術(shù)創(chuàng)新、強化機械化、智能化裝備、推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營上下功夫?！睋?jù)介紹，江蘇省專門發(fā)布了“十三五”重大科技需求，引導(dǎo)科研教學(xué)推廣部門聯(lián)合攻關(guān)。力爭到2020年，江蘇省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到70%。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，推進水稻、小麥等農(nóng)作物全程機械化。加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范力度，推進農(nóng)業(yè)智能化、精準化管理，到2020年農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到65%。

03農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化短板

“推進產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈增值的關(guān)鍵。”吳沛良告訴記者，“江蘇省現(xiàn)在規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.7:1，比‘十一五’末翻了一番，但是與發(fā)達國家相比，還存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少；大路貨多，品牌產(chǎn)品少；帶動農(nóng)民松散型多，緊密型少?！卑凑沼媱潱笆濉睍r期，江蘇將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，加強農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、信息服務(wù)等公共平臺建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進集群集約發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強的重點企業(yè)，完善與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。到2020年，江蘇省“三品一標”總數(shù)超過1.8萬個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.2∶1。

增強糧食產(chǎn)能比連年增產(chǎn)更重要！

去年，我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，但“保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給”依然被寫到《政府工作報告》里。為什么？吳沛良告訴記者，要保障老百姓的“飯碗”，持續(xù)增強糧食產(chǎn)能比連年增產(chǎn)更重要！

“2015年江蘇省糧食總產(chǎn)達到712.3億斤的歷史最高水平，但并不是說糧食問題就可以放松了?！眳桥媪颊f，習(xí)總書記多次強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”但當前糧食還存在“三量齊增”的現(xiàn)象，即糧食產(chǎn)量、糧食進口、糧食庫存均在增加。要協(xié)調(diào)好這幾方面的問題，江蘇在“十三五”期間將不追求糧食的連年增產(chǎn)，但必須要保持產(chǎn)能持續(xù)增強。而要實現(xiàn)這一目標，戰(zhàn)略上必須實施好中央和江蘇省委1號文件提出的“藏糧于地，藏糧于技”，戰(zhàn)術(shù)上要推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推進糧食規(guī)模經(jīng)營。

吳沛良告訴記者，未來五年，江蘇將每年新增150萬畝高標準農(nóng)田，到2020年高標準農(nóng)田比重達到60%。通過建設(shè)一批綜合示范區(qū)，大力推進測土配方施肥、有機肥應(yīng)用補貼等，提升耕地質(zhì)量。同時，加快培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展水稻集中育秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，把新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體發(fā)展成為應(yīng)用糧食生產(chǎn)科技的主要力量，重點發(fā)展100-300畝的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。并加大對規(guī)模經(jīng)營的倉儲烘干、農(nóng)機庫房等配套設(shè)施的扶持，提高規(guī)模經(jīng)營能力。

“江蘇是一個人多地少的省份，資源約束矛盾突出。在這種條件下，我們能實現(xiàn)糧食總產(chǎn)全國第五、農(nóng)業(yè)增加值全國第三，很重要的原因就是依靠科技的支撐作用?！眳桥媪颊f，目前，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到65%，高于全國8個百分點。

但與發(fā)達國家相比，江蘇的農(nóng)業(yè)科技水平還有較大差距，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的科技成果還不夠，科技對農(nóng)業(yè)的作用還需要進一步加強。吳沛良表示，“十三五”期間，江蘇將進一步強化科技支撐作用，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到中等發(fā)達國家水平，也就是70%以上。實現(xiàn)這一目標，將重點“突出三大導(dǎo)向”。

     一是突出農(nóng)業(yè)重大科技需求導(dǎo)向，依托60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，圍繞生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、綠色發(fā)展技術(shù)等組織聯(lián)合攻關(guān)，形成一批“蘇”字頭的農(nóng)業(yè)科技成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。

     二是突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求導(dǎo)向，每年推廣40-50項農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地平臺，推行“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位+示范戶”模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“云平臺”，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

     三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求導(dǎo)向，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的培育體系，每年培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類職業(yè)農(nóng)民20萬人。同時，全面啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海內(nèi)外引才行動計劃，面向國際引進高層次、戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的活力。