在生態(tài)環(huán)境、資源條件受制約，生產成本越來越高，人民群眾對農產品需求多樣化等背景下，面對“十三五”建設更高水平、更高質量的現代農業(yè)目標，日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的若干意見》。

一、總體要求

全面貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，按照產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，大力推進農業(yè)供給側結構性改革和科技創(chuàng)新，著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和資源配置，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，不斷提高農業(yè)供給體系質量和效率，切實轉變農業(yè)經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農業(yè)強省，為浙江省高水平全面建成小康社會夯實基礎。

二、樹立“大糧食”安全觀，切實轉變糧食生產方式

圍繞300億斤糧食生產能力、1950萬畝糧食播種面積、160億斤糧食總產量的目標，大力推廣先進適用技術、良種良法和新型農作制度，提高種糧效益。深入實施千萬畝耕地質量提升工程和農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動計劃。大力發(fā)展旱糧產業(yè)，加快功能性、特用性糧食產品的開發(fā)。推進糧食產業(yè)化經營，以糧油加工業(yè)為重點，打造千億元糧食產業(yè)經濟。

三、深化農業(yè)“兩區(qū)”建設，打造農業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”

在持續(xù)深化農業(yè)“兩區(qū)”建設的基礎上，借鑒特色小鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)建設的思路，力爭到2020年浙江省建成30個左右產業(yè)集中布局、資源集約利用、產業(yè)相互融合的農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和100個左右主導產業(yè)強、生態(tài)環(huán)境美、農耕文化深、農旅融合緊的特色農業(yè)強鎮(zhèn)。

四、培育壯大農業(yè)經營主體 

加強新型職業(yè)農民培育和就業(yè)技能提升培訓。加大農業(yè)招商引資力度，引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)、設施裝備業(yè)、科技服務業(yè)、智慧農業(yè)等。培育成長型涉農企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的涉農企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等產品。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，有序發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，加強農業(yè)社會化服務。

五、加快推進農業(yè)供給側結構性改革

積極開發(fā)功能性、特用性農產品，拓展農產品市場和應用領域，滿足居民多樣化需求。加大特色農產品、優(yōu)質農產品、高附加值農產品的開發(fā)力度，做大做強特色精品農業(yè)。全面推進國家農產品質量安全示范省建設，深化農產品質量追溯體系建設，打造“浙江農業(yè)追溯”監(jiān)管品牌，切實提高農產品質量水平。

六、扎實推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設 

大力推進農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營，重點支持建設一批產加銷各環(huán)節(jié)融合度高、綜合競爭力強、帶動作用明顯的示范性農業(yè)全產業(yè)鏈，推動種子種苗、生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)緊密對接、融合發(fā)展。

七、因地制宜推進農旅融合發(fā)展

建設一批具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的休閑觀光農業(yè)園區(qū)、生態(tài)農莊、風情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿。研究制定促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等支持政策，加大配套公共設施建設支持力度。 

八、加強農業(yè)文化遺產發(fā)掘和保護

開展農業(yè)文化遺產調查，按照在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的原則，加大保護、傳承和宣傳利用力度。將農業(yè)文化宣傳展示與休閑農業(yè)發(fā)展有機結合，提高休閑農業(yè)的文化軟實力和持續(xù)競爭力。 

九、深入推進現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設

大力推廣新型種養(yǎng)模式，科學發(fā)展林下經濟等復合經營模式。大力推進美麗牧場建設，積極發(fā)展優(yōu)質豬、湖羊、蜜蜂和野生動物馴養(yǎng)等特色養(yǎng)殖業(yè)。大力推進清潔化生產，深入推進畜禽排泄物、農作物秸稈等資源化利用。

十、積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

深入實施現代種業(yè)工程，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)做大做強，支持基礎好的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種。大力推進農機農藝融合，推進農業(yè)全程機械化、智能化和高效設施農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)“機器換人”步伐。

十一、大力推進農業(yè)品牌化建設

設立品牌運營機構，加強區(qū)域品牌建設、運營和保護。“十三五”期間，浙江省著力培育一批農產品區(qū)域公用品牌，打造一批糧食、油料、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、畜產品、水產品等產業(yè)的知名品牌。

十二、積極發(fā)展“互聯網+現代農業(yè)”

抓好農業(yè)物聯網平臺建設，打造一批智慧農業(yè)園區(qū)示范樣板，實現生產過程監(jiān)測和智能控制。打造信息進村入戶綜合服務平臺，實現線上線下雙向聯動。加快農村電子商務發(fā)展。

十三、加強農村金融服務支撐

把新型農業(yè)經營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等激勵措施，對符合條件的進行綜合授信。穩(wěn)妥開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點、大型農機具融資租賃試點，拓寬抵押物范圍。

十四、優(yōu)化財政支農政策體系

推進普惠制補貼與精準補貼相結合，加快推進種糧補貼和漁業(yè)油價補助政策調整，強化政策支持的精準性和有效性。加大農業(yè)政策性保險力度，努力擴大覆蓋面。

十五、進一步強化組織領導

各地、各有關部門要切實加強組織領導、統(tǒng)籌協調和政策引導，用新理念、新方法、新舉措推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。農業(yè)部門要牽頭抓好轉變農業(yè)發(fā)展方式有關工作，密切關注工作進展，及時總結和推廣經驗。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動更多社會資本投入農業(yè)。其他相關部門要積極履行職責，加強協作，抓緊出臺相關配套政策措施，合力推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。