2018年4月8日由中農(nóng)富通承辦的“第八屆現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高層論壇”在北京召開，來自各市縣主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，都市農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人、農(nóng)場主、莊園主，食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)家、新農(nóng)人及國際嘉賓、媒體等100余人參加了此次論壇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家等在會上作了精彩發(fā)言，本文內(nèi)容根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心龍文軍研究員的發(fā)言整理編輯。

最近一個月，我在貴州的兩個農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，每個村子待了15天，扎扎實實住在農(nóng)戶家里跟他們交流，了解基層的情況，了解黨的農(nóng)村政策在基層的執(zhí)行情況。在這個過程中，對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了一些新的思考！

中農(nóng)富通微信號有一個關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的版塊，對關(guān)于鄉(xiāng)村振興政策的研究、專家研究的觀點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興系列會議、主題、模式等都做了系統(tǒng)性的梳理。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@20字的總要求去推進(jìn)落實。到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的行列。這正是體現(xiàn)了我們黨和國家一張藍(lán)圖繪到底的決心。如何落實，我有以下幾點(diǎn)思考：

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興，第一要務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，產(chǎn)業(yè)興旺就是一句空話。我認(rèn)為，迫切需要加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來說，這些都需要政府的大力投入才行，僅靠農(nóng)業(yè)的積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可能的。在貴州調(diào)研時，隔三差五下冰雹，對當(dāng)?shù)胤N植的櫻桃來說無疑是巨大的打擊，缺乏預(yù)防冰雹措施的櫻桃只能爛在樹上；貴州高山云霧出好茶，但缺乏灌溉設(shè)施和有效的生物防治設(shè)施，茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)就會受到嚴(yán)重影響。近年來政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，也建設(shè)了一些示范基地，但不是所有投入都是有效的。有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入十分重要，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入基礎(chǔ)設(shè)施時，一定要考慮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否真的有用，否則是極大的浪費(fèi)。

第二，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計打造生態(tài)宜居環(huán)境

只有好的規(guī)劃才能打造良好的生態(tài)宜居環(huán)境。一項好的規(guī)劃，把貴州山區(qū)許多貧困的農(nóng)民聚集在一起，打造成千戶彝寨的特色，既有優(yōu)美的環(huán)境又能帶動老百姓致富。通過規(guī)劃引進(jìn)政府和民間資本投入，能夠把民族的特色結(jié)合起來。然而農(nóng)村真正有規(guī)劃的卻是極少的。還有很多問題不容忽視，例如，鄉(xiāng)村建設(shè)缺資金，建設(shè)之后缺維護(hù)，維護(hù)之后缺參與。要以打造“生態(tài)宜居的環(huán)境”為目標(biāo)，從街道基礎(chǔ)設(shè)施、村容環(huán)境、房屋的設(shè)計進(jìn)行全方位的規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)。

第三，開展全民培訓(xùn)聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興需要喚起民眾的自覺，只有大家共同努力才能振興。在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有很多40歲左右的農(nóng)民不認(rèn)識字，甚至連名字還不會寫，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是一臉茫然，更多的農(nóng)民關(guān)心是能否拿到補(bǔ)貼。農(nóng)民不讀書，不看報，也很少看電視，對國家的政策不了解，對政府推進(jìn)的各項措施都是被動接受。農(nóng)村的孩子雖然上學(xué)不成問題，但對家鄉(xiāng)的熱愛程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自己的家鄉(xiāng)一概不知。因此，要喚起民眾的自覺，充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所的作用，發(fā)揮黨員干部的作用，制訂全民培訓(xùn)計劃，讓農(nóng)民多一份理解，多一份支持，還要讓廣大孩子更好地?zé)釔圩约旱募亦l(xiāng)。

第四，加強(qiáng)文化產(chǎn)品開發(fā)提升發(fā)展品位

鄉(xiāng)村振興需依托自身優(yōu)勢，挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)有文化特色，增強(qiáng)自信，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)研究，探索發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，吸引游客來旅游和生活，感受鄉(xiāng)村美景，體驗鄉(xiāng)村樂趣，帶走美好記憶。農(nóng)村大多是第一產(chǎn)業(yè)，很多農(nóng)民只知道用體力掙錢，卻不知道他們有很多金飯碗。山上的杜鵑花、古茶樹、油菜花，還有山景房，得天獨(dú)厚的涼爽夏季氣候，優(yōu)美的山歌等資源沒有得到有效開發(fā)和利用。

第五，完善職業(yè)化管理提高干部積極性

提高村干部的收入水平，為村干部提供相關(guān)保險保障?！吧厦媲l線，下面一根針”，現(xiàn)在很多工作需要村干部落實，全國有57萬個行政村，370萬個自然村，這么多自然村都要靠村干部落實具體工作，我調(diào)研的一個村中有11名村干部，接近6000多村民，平均一名干部要服務(wù)550個村民，工作強(qiáng)度可想而知。而且一個村大概有43項任務(wù)，村干部基本是全天工作，沒有周末，他們基本是“吃住在村、工作在村”，相比于以前，工作內(nèi)容和工作壓力大大增加，老百姓對村干部的要求越來越高。村干部的待遇雖然提高了一些，但是與付出的工作相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時，采取以獎代補(bǔ)的形式給村干部提供適當(dāng)報酬。對于兩地分居的村干部，在村里又干得非常出色的，可以給予適當(dāng)照顧。

第六，加強(qiáng)村規(guī)民約管理營造文明鄉(xiāng)風(fēng)

2018年中央一號文件指出，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。并從加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、開展移風(fēng)易俗行動四個方面進(jìn)行了全面部署。

我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一部分村民對鄰居或村干部存在怨氣，還存在爭吃低保，爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，村里各種向善向好的評比活動開展得不多，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)的氣息不濃。一些外出打工小有成就的人回鄉(xiāng)以后缺乏展示能力的平臺，德高望重的鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用也不明顯。因此，迫切需要制訂一個簡單明了、操作性強(qiáng)的村規(guī)民約，從簡單易行的村規(guī)民約抓起，積極引導(dǎo)村里的新老鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用，通過星級農(nóng)戶評比等活動鼓勵文明家庭發(fā)揮示范帶動作用，營造一個文明的鄉(xiāng)風(fēng)。

七、鄉(xiāng)村振興之調(diào)查研究感悟

政策研究莫空談，三農(nóng)問題尤其是。

紙上得來終覺淺，此事還須親歷為。

要得真經(jīng)下基層，高手自然在民間。

辨得專家水平高，還望實踐來檢驗。

結(jié)語：習(xí)近平總書記2018年新年賀詞中有兩句話，原為李大釗名言，特此摘抄，與大家共勉：凡事都要腳踏實地去作，不馳于空想，不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作踏實的工夫。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就。鄉(xiāng)村振興，一定要腳踏實地做好調(diào)研，扎扎實實干！