11月23日，第八屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議，“2018農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新路徑探索論壇”專題研討會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授臧日宏作了《金融支農(nóng)模式創(chuàng)新促進(jìn)一二三產(chǎn)融合》主題報(bào)告，介紹了農(nóng)村金融的必要認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略布局以及融資之術(shù)。

在討論農(nóng)村金融問(wèn)題之前，首先要從宏觀角度討論在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)人應(yīng)該有的一些認(rèn)識(shí)。十九大報(bào)告中提出當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻?？偟膩?lái)說(shuō)當(dāng)今社會(huì)面臨的就是資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

我們都說(shuō)農(nóng)村金融難，那么農(nóng)村金融到底難在哪里？農(nóng)村金融從古至今都是一個(gè)難題，其難點(diǎn)在于涉及面廣、需求分散、風(fēng)險(xiǎn)較高、季節(jié)性強(qiáng)、政策信貸擠出效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施差等。據(jù)2013-2017年統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《年薪收入報(bào)告》可以看出，農(nóng)林牧漁收入一直排在最后。農(nóng)業(yè)收入低是什么造成的？是由農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)決定的，受到農(nóng)業(yè)本身的生物規(guī)律性特質(zhì)所影響。要發(fā)展農(nóng)業(yè)，一定要將所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)看成是原料生產(chǎn)，堅(jiān)定不移走以工補(bǔ)農(nóng)之路。金融是一個(gè)很麻煩的問(wèn)題，所以在提到農(nóng)村金融這個(gè)問(wèn)題時(shí)，一定要在大背景下把握這個(gè)趨勢(shì)。

圖片：新華網(wǎng)

要解決農(nóng)村金融問(wèn)題，就要明確農(nóng)村金融如何布局的問(wèn)題。主要就是以下幾點(diǎn)：

一是遵循邏輯，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)村金融模式。傳統(tǒng)的農(nóng)村金融模式在資金來(lái)源、成本和可持續(xù)性等問(wèn)題上極大地限制了農(nóng)村金融的影響力和生存能力。新型金融模式主要關(guān)注可持續(xù)的金融制度和金融體系。在宏觀上通過(guò)金融自由化改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村金融體系和市場(chǎng)的形成；在微觀上通過(guò)融合微型金融的信貸技術(shù)和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融組織的自我持續(xù)。

二是要上下聯(lián)動(dòng)，互利共贏，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。第四是創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)。解決誠(chéng)信問(wèn)題，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。

三是多管齊下，多策并舉，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。金融不僅包括銀行，還有證券、保險(xiǎn)、期貨等。除此之外，農(nóng)村金融還有產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、政策金融、村鎮(zhèn)銀行、小額信貸、合作金融、資金互助會(huì)等。其中產(chǎn)業(yè)鏈金額的發(fā)展至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)鏈金融讓農(nóng)民與銀行平起平坐，互利共贏。

解決融資問(wèn)題，首先要明確的是融資渠道，即要到哪里找錢。融資方向歸納起來(lái)有個(gè)人、企業(yè)、銀行、政府、市場(chǎng)。第二是走什么道路，其實(shí)是國(guó)家金融政策的表現(xiàn)。第三是用什么手段。商業(yè)信用、銀行信用、租賃信托、供應(yīng)鏈金融、典當(dāng)、債券與股票、產(chǎn)業(yè)鏈基金、政府資金，這都是我們使用的手段。

第一是找準(zhǔn)融資方向。不同銀行的投資方向不同，結(jié)合自己的需求類型找準(zhǔn)銀行，才能夠真正解決融資問(wèn)題。例如：農(nóng)發(fā)行的投資方向聚焦糧食收購(gòu)、重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；郵儲(chǔ)銀行聚焦市、縣分支機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)等。

第二是利用好抵質(zhì)押貸款。國(guó)家明確農(nóng)村也可以采取抵質(zhì)押貸款，例如企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備抵押和存單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。

第三是針對(duì)不同主體，提供小額信貸。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等，靈活確定農(nóng)村小額貸款期限，推廣“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”，改變“春放秋收冬不貸”和貸款不跨年的傳統(tǒng)做法。

第四是全面認(rèn)識(shí)并用好融資租賃。融資租賃是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備的首選方式，在我國(guó)其他大型設(shè)備購(gòu)置領(lǐng)域也已普遍應(yīng)用。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕68號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕69號(hào)），鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置更新資金不足問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)部于2015年在新疆棉花主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了融資租賃試點(diǎn)，有力促進(jìn)了大型采棉機(jī)的推廣，提升了新疆棉花機(jī)采率。實(shí)踐中，各地正積極探索將融資（金融）租賃模式推廣應(yīng)用到中小型農(nóng)機(jī)具采購(gòu)和設(shè)施大棚建設(shè)中。

第五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在法規(guī)允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高擔(dān)保放大倍數(shù)，不得違規(guī)收取保證金。繼續(xù)加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋貸款產(chǎn)品的水平和范圍。

第六是利用好資本市場(chǎng)，開(kāi)展債券融資。我國(guó)私募發(fā)展的特點(diǎn)是“重股票、輕債券”，07年開(kāi)始國(guó)家意識(shí)到要齊頭并進(jìn)發(fā)展，出臺(tái)了很多鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券的條件。中央工作會(huì)議提出大力鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村金融要發(fā)展起來(lái)，可以通過(guò)發(fā)行債券、三權(quán)抵押、質(zhì)押、信托、典當(dāng)?shù)韧緩綄?shí)現(xiàn)，要完善縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓普惠金融的陽(yáng)光雨露惠及千家萬(wàn)戶。

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