各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局），廳有關(guān)單位：

為進(jìn)一步發(fā)揮稻漁綜合種養(yǎng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕等方面的積極作用，加快稻漁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《浙江省推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月25日

浙江省推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全、樹立大食物觀等有關(guān)重要論述，圍繞農(nóng)漁產(chǎn)品安全有效供給和鄉(xiāng)村振興、共同富裕目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大稻漁種養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)優(yōu)秀文化，推進(jìn)稻漁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持穩(wěn)糧保供，有序發(fā)展。保持水稻種植主體地位，嚴(yán)格執(zhí)行溝坑占比不超過10%的規(guī)定，守住糧食生產(chǎn)安全底線。選擇適宜區(qū)域，規(guī)模和質(zhì)量并重，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局。

堅(jiān)持高質(zhì)高效，綠色生態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)高效，提升耕地利用效益，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)肥藥雙減。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全鏈發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合。加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持聯(lián)結(jié)增效，富民增收。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，健全聯(lián)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)制，做強(qiáng)稻漁品牌，發(fā)揮稻漁綜合效益優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)戶增收。

（三）總體目標(biāo)。

到2027年，全省新建稻漁綜合種養(yǎng)重點(diǎn)縣12個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)基地120個(gè)，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到并鞏固120萬畝以上，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)出水產(chǎn)品100斤、稻谷1000斤（山區(qū)或特種水稻800斤），畝均增收2500元以上；與水稻單作相比，單位面積化肥、農(nóng)藥使用量平均減少30%和50%以上；稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，種養(yǎng)模式更加高效，品牌效益更加凸顯，浙江特色更加明顯，成為促進(jìn)穩(wěn)糧增收、推動(dòng)共同富裕的重要產(chǎn)業(yè)。到2035年全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到并鞏固200萬畝，稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基本成熟，實(shí)現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)區(qū)繁榮的高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）鞏固發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模。各地應(yīng)根據(jù)稻田資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，科學(xué)制定并落實(shí)稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，按照工程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)區(qū)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、管理智能化、經(jīng)營全鏈化要求，建設(shè)一批稻漁種養(yǎng)基地，推動(dòng)集中連片特色發(fā)展。要充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田以及復(fù)墾地等潛力地塊，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，試點(diǎn)開發(fā)耐鹽堿稻種植區(qū)稻漁產(chǎn)業(yè)。力爭全省平均每年新增稻漁綜合種養(yǎng)面積10萬畝以上，到2027年達(dá)到120萬畝。

（二）推進(jìn)模式技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)種養(yǎng)模式技術(shù)，完善稻蛙、稻-紅螯螯蝦、稻-羅氏沼蝦、稻-溪魚、稻-青蟹和稻田+跑道等模式，優(yōu)化水旱輪作、茬口銜接、種養(yǎng)管理等技術(shù)；開展田魚等傳統(tǒng)品種種質(zhì)資源調(diào)查、原種保護(hù)、良種篩選利用；建設(shè)小龍蝦等大宗養(yǎng)殖品種規(guī)模化繁育基地，支持建設(shè)特定品種省級(jí)原良種場，推進(jìn)繁養(yǎng)分離；引進(jìn)推廣適宜稻漁種養(yǎng)的水稻新品種，提升專用稻種供應(yīng)能力。開展稻漁模式對(duì)固碳增匯、地力修復(fù)、鹽漬改良等研究，發(fā)揮稻漁生產(chǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)、地力提升等作用。到2027年，培育工廠化育秧社會(huì)化服務(wù)中心20家，水產(chǎn)良種場和規(guī)模化繁育基地50家以上。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“百千”工程，建設(shè)稻漁農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，在平原小龍蝦集中主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工、物流基地，在山區(qū)打造小而精、特而優(yōu)特色稻漁產(chǎn)業(yè)。研制種收、投飼、消毒等稻漁高效實(shí)用機(jī)械，推進(jìn)“機(jī)器換人”，加快全程機(jī)械化；推行“浙農(nóng)漁”等數(shù)字化應(yīng)用貫通使用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯；培育“肥藥兩制”稻漁類試點(diǎn)主體，強(qiáng)化生態(tài)溝渠建設(shè)；制定稻漁系列地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有地方特色的種養(yǎng)生產(chǎn)明白紙、模式圖，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2027年，打造稻漁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1—2個(gè)，稻漁“千畝方”30個(gè)，制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。

（四）支持主體做大做強(qiáng)。支持土地集中連片流轉(zhuǎn)，推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治”模式，推廣季節(jié)性流轉(zhuǎn)，培育稻漁種養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，深化生產(chǎn)托管服務(wù)，形成規(guī)模優(yōu)勢和牽動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的培育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批掌握水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、三產(chǎn)融合、品牌打造的復(fù)合型人才；支持整縣推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)一步開展稻漁綜合種養(yǎng)重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)基地建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)中稻漁綜合種養(yǎng)類相關(guān)要求。到2027年，新建重點(diǎn)縣12個(gè)（轄區(qū)內(nèi)稻漁綜合種養(yǎng)面積，平原地區(qū)2萬畝以上、山區(qū)1萬畝以上），省級(jí)重點(diǎn)基地120個(gè)（平原地區(qū)規(guī)模300畝以上、山區(qū)規(guī)模100畝以上）；省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)基地?cái)?shù)量達(dá)到2000家（市、縣兩級(jí)示范主體單個(gè)面積100畝以上），培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的共富主體20家以上，年帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。

（五）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮稻漁結(jié)合放大效應(yīng)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、研學(xué)科普、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。推動(dòng)稻漁品牌與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌相融合，通過博覽展銷、電商直播帶貨等，積極開展品牌營銷推介；繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)漁米評(píng)比推介活動(dòng)，發(fā)布稻漁種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀案例；支持各地結(jié)合傳統(tǒng)稻漁文化和民俗資源，挖掘農(nóng)遺經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、科技等價(jià)值，開展科普教育、農(nóng)事節(jié)慶、“龍蝦節(jié)”等文旅活動(dòng)，打造增收致富新渠道。到2027年底，培育或融合稻漁品牌200個(gè)，打造有社會(huì)影響力的稻漁農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)10項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)旅科普基地、“稻漁公園”20個(gè)，觀摩教育等活動(dòng)年參與5000人次，年接待游客10萬人次。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜，自上而下形成稻漁綜合種養(yǎng)工作推進(jìn)合力。各設(shè)區(qū)市要抓緊出臺(tái)稻漁高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局，落實(shí)配套政策，細(xì)化措施方案。各地要統(tǒng)籌漁業(yè)、種植業(yè)等力量，各司其職、密切配合，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，形成上下共管、有序推進(jìn)的良好工作格局，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各相關(guān)市要確定稻漁綜合種養(yǎng)具體職能處室和聯(lián)系人，開展目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)季度調(diào)度。

（二）強(qiáng)化政策扶持。各地要將稻漁綜合種養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金扶持建設(shè)重點(diǎn)，充分利用“雙強(qiáng)”項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、農(nóng)田水利建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及種業(yè)工程、科教創(chuàng)新等專項(xiàng)資金支持稻漁生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中連片開發(fā)、良種配套和技術(shù)推廣。將發(fā)展稻漁產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等優(yōu)惠政策支持范圍，努力保障相關(guān)生產(chǎn)、加工、交易和物流等設(shè)施用地。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入稻漁產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新相關(guān)專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要嚴(yán)格溝坑占比，溝坑（含食臺(tái)）面積不得超過總種養(yǎng)面積的10%。避免大面積開挖耕地，鼓勵(lì)發(fā)展少溝或無溝化模式，優(yōu)化溝坑式樣，最大程度發(fā)揮邊際效應(yīng)，保證水稻栽插密度。加強(qiáng)稻田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化投入品管理，加大產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度，營造生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全、環(huán)境優(yōu)美的綠色可持續(xù)發(fā)展局面。

（四）強(qiáng)化支撐服務(wù)。各地要協(xié)同推動(dòng)國家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省“三農(nóng)九方”“產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目等支持稻漁產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)、品種創(chuàng)新、種養(yǎng)技術(shù)、地力提升、環(huán)境調(diào)控、質(zhì)量評(píng)估等研究和創(chuàng)新示范，推進(jìn)種養(yǎng)模式技術(shù)創(chuàng)新。積極組織科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)，大力推廣實(shí)用稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)農(nóng)（漁）民。開展稻漁綜合種養(yǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、產(chǎn)量測定和綜合效益評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的典型案例，宣傳推介稻漁綜合種養(yǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新進(jìn)展、新成效，講好浙江鄉(xiāng)村振興稻漁故事，提高品牌知名度、美譽(yù)度和市場競爭力，使稻漁產(chǎn)業(yè)成為我省穩(wěn)糧保供增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村共同富裕的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

附件：1.各相關(guān)市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)（2023—2027年）

2.省級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)計(jì)劃列表（2023—2027年）

3.各相關(guān)市稻漁綜合種養(yǎng)推進(jìn)進(jìn)度表（季度）附件1-3.pdf

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