各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)2022年中央一號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）精神，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署，聚焦農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)資源適度集聚，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定開展2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)
?。ㄒ唬┥陥?bào)條件
1.資源優(yōu)勢明顯。資源條件具有稀缺性，具備以下條件之一：
一是具有世界知名自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源。
二是具有全國獨(dú)特自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有全國獨(dú)特的山川河流、森林草木、美麗田園、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌；或具有獨(dú)特氣候、冰雪天地、陽光沙灘等鮮明氣象物候特征；或具有農(nóng)耕文化、古老傳說、古建遺存、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲藝等民族民俗風(fēng)情。
三是具有區(qū)域鮮明自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有臨近著名景點(diǎn)、名勝風(fēng)景區(qū)、交通物流節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位；或具有豐富鄉(xiāng)土文化、多樣農(nóng)耕體驗(yàn)、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶、優(yōu)秀旅居場所，以及“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。
2.設(shè)施條件良好。
一是基礎(chǔ)設(shè)施完備。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力。鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)交通、水電氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購物、停車等設(shè)施條件符合相關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，公共安全、健康衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等配套建設(shè)相對完善。
二是融入活態(tài)元素。鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸、和諧有序、充滿活力。農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信。地方和民族特色文化資源得到傳承，鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保存良好，民族民間文化與現(xiàn)代元素有機(jī)融合，融入時(shí)尚元素、現(xiàn)代要素、時(shí)代朝氣。
三是村容村貌整潔。衛(wèi)生廁所普及率高，主要景點(diǎn)和園區(qū)建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈、整潔、便捷，形成一批各具特色的“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，主要指標(biāo)（包括經(jīng)營收入、接待人次、人均消費(fèi)水平等）在全國領(lǐng)先；東部地區(qū)年接待游客200萬人次以上，中部地區(qū)150萬人次以上，西部地區(qū)100萬人次以上，2019至2021年三年休閑農(nóng)業(yè)游客接待量和營業(yè)收入保持較好的韌性。
二是業(yè)態(tài)活躍豐富。農(nóng)林牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷服“順向”融合、農(nóng)文旅教“橫向”融合、科工貿(mào)金“逆向”融合、產(chǎn)園產(chǎn)村產(chǎn)城“多向”融合廣泛開展，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有五項(xiàng)上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上，包括省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村）、農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等，并形成了鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
三是多種功能拓展。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎(chǔ)上，依托縣域鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)和文化傳承等功能，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營山地休閑、水上休閑、森林休閑、農(nóng)田景觀休閑、草地休閑、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目；特色鄉(xiāng)土美食、特色農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝、特色藝術(shù)表演、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)項(xiàng)目；親子研學(xué)、農(nóng)業(yè)科普、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐等教育拓展體驗(yàn)項(xiàng)目。至少具有1項(xiàng)特色鮮明、效益良好的上述體驗(yàn)項(xiàng)目。
四是富民興農(nóng)明顯。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，初步形成“美麗宜人、業(yè)興人和”格局。有效吸引社會(huì)資本投入，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)60%以上。經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等小農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。脫貧地區(qū)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長效果顯著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.組織保障有力。
一是規(guī)劃布局合理。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理。發(fā)展規(guī)劃與縣域國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等多規(guī)合一、緊密銜接。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成產(chǎn)園融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局。
二是政策體系完善。黨委、政府高度重視，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，在用地保障、資金安排、金融服務(wù)、人才支撐等方面有務(wù)實(shí)的舉措，出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，特別在解決供地和融資難題方面取得突破，政策指向性、精準(zhǔn)性和可操作性強(qiáng)。
三是管理制度健全。休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)職能清晰，人員配備齊全。信息咨詢、宣傳推介、教育培訓(xùn)等基本公共服務(wù)覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)高。行業(yè)管理規(guī)范，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村等管理制度或標(biāo)準(zhǔn)完善，近三年無食品安全、生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)事件發(fā)生。政府引導(dǎo)有力，形成了多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多模式推進(jìn)的發(fā)展格局。
?。ǘ┥陥?bào)認(rèn)定程序
1.縣級申請。申請縣對照申報(bào)條件，在自我評估的基礎(chǔ)上，填寫《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表》（見附件2），并附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案等。規(guī)劃及實(shí)施方案應(yīng)充分體現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)的推進(jìn)思路、建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評價(jià)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等內(nèi)容。如有出臺(tái)相關(guān)政策性文件以附件形式一并提供。
2.省級遴選。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表》（附件1）數(shù)量上限對本省申報(bào)的重點(diǎn)縣擇優(yōu)遴選。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。對推薦的縣（市、區(qū)）進(jìn)行排序，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3.部級認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)申報(bào)條件對各地申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建議名單，經(jīng)復(fù)核后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公示。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文予以認(rèn)定。
二、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
2021年我部發(fā)文認(rèn)定的60個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為本次監(jiān)測對象。
?。ǘ┍O(jiān)測程序
1.縣級填報(bào)。2021年認(rèn)定的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表》（見附件3），并按照填報(bào)說明提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣級人民政府審核通過后，報(bào)送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
2.省級核準(zhǔn)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣填報(bào)的監(jiān)測材料，提出監(jiān)測評估意見，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并附監(jiān)測評估意見和相關(guān)材料。
3.部級評價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣報(bào)送的監(jiān)測材料進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，對排名靠后、三年綜合評估有可能不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)縣提出預(yù)警；對于監(jiān)測結(jié)果較好的省份，我部將在第二年開展重點(diǎn)縣建設(shè)時(shí)適當(dāng)增加申報(bào)名額。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，把休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入，強(qiáng)化指導(dǎo)，重點(diǎn)打造。休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)指導(dǎo)組，細(xì)化實(shí)施方案，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、教育、財(cái)政、金融、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資金安排，加大支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、文旅企業(yè)等社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)在全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和教育部門合作探索學(xué)農(nóng)勞動(dòng)教育工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視宣傳工作，邊建設(shè)邊總結(jié)，樹立一批典型，打造一批品牌。注重和市場對接，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)精品推介力度，營造推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。
（四）確保工作時(shí)效。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織開展休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測工作，于2022年8月15日前將省級文件（推薦意見和監(jiān)測評估意見）、申報(bào)表和監(jiān)測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí)，按要求完成上述材料的線上提交工作，確保電子版材料和紙質(zhì)版材料相符。對于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次建設(shè)范圍，名額超報(bào)的將退回。
聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處
聯(lián) 系 人：梁苗、辛欣
電 話：010－59193256、59192725
通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號
郵 編：100125
附件：2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年6月27日
附件：
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表.docx
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表.docx
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表.docx
農(nóng)辦產(chǎn)6.ofd
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