國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（以下稱“國家級示范區(qū)”）創(chuàng)建示范和監(jiān)管工作，依照相關(guān)法律法規(guī)，按照全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》要求，制定本辦法。

　　第二條 國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范應(yīng)突出綠色發(fā)展理念、完善基礎(chǔ)設(shè)施和健康養(yǎng)殖模式、依法規(guī)范管理，引導(dǎo)和帶動地方全面推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　第三條 國家級示范區(qū)的創(chuàng)建示范主體，為符合《國家級示范區(qū)基本條件》（見附件1）的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位或縣級人民政府。國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范活動主要采取省級漁業(yè)主管部門考核驗收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開征詢意見、公布名單并授牌的方式進行。

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范活動的總體部署，制定管理辦法、統(tǒng)一標(biāo)識、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評價體系等，以及總體監(jiān)管等工作。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），計劃單列市漁業(yè)主管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下稱“省級漁業(yè)主管部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)國家級示范區(qū)的創(chuàng)建備案、考核驗收、擇優(yōu)報送、日常監(jiān)管等工作。有關(guān)縣級人民政府負(fù)責(zé)國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范的組織申報和實施等工作。

第二章 創(chuàng)建示范和考核驗收程序

　　第五條 符合《國家級示范區(qū)基本條件》的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體、縣級人民政府，自愿提出申請。申請材料包括《國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范申請表》（見附件2）、創(chuàng)建示范工作方案、其他證明材料等，由縣級人民政府提出申請，經(jīng)地市級漁業(yè)主管部門及本級人民政府同意后，報省級漁業(yè)主管部門備案。

　　第六條 國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范主體應(yīng)符合《國家級示范區(qū)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》（另行下發(fā)，以下稱《考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》），由所在地縣級人民政府向省級漁業(yè)主管部門提出驗收申請。驗收材料包括：

　?。ㄒ唬炇丈暾垥?/span>

　?。ǘ﹪壹壥痉秴^(qū)創(chuàng)建示范工作總結(jié)；

　　（三）縣級人民政府出具的自評估報告。

　　第七條 省級漁業(yè)主管部門依據(jù)《考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》，采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展考核驗收?？山M織考核驗收專家組或委托第三方機構(gòu)具體實施。參加考核驗收人員實行回避制度，凡與申報主體有直接利害關(guān)系的人員不得作為考核驗收人員。

　　第八條 國家級示范區(qū)考核驗收施行百分制，考核驗收專家組或第三方機構(gòu)應(yīng)對照《考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》逐條嚴(yán)格考核，總分值在80分（含）以上為合格。

　　第九條 考核驗收要求客觀公正、科學(xué)規(guī)范、依法開展，并將考核驗收結(jié)果向社會公示。嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)操作，或者以任何形式干擾考核驗收工作。

　　第十條 省級漁業(yè)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送的材料包括：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建示范主體名單；

　?。ǘ﹦?chuàng)建示范主體的創(chuàng)建示范工作開展情況；

　?。ㄈ﹦?chuàng)建示范主體的典型經(jīng)驗做法及相關(guān)影像材料；

　?。ㄋ模┦〖墲O業(yè)主管部門出具的考核驗收報告以及評分表。

　　第十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展公開征詢意見，期限為10個工作日。單位或個人對公開征詢內(nèi)容有異議的，委托第三方機構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局報送復(fù)核結(jié)果。公示和復(fù)核確認(rèn)無異議的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局務(wù)會議審核、報部領(lǐng)導(dǎo)審定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布國家級示范區(qū)名單并授牌。

第三章 監(jiān)督管理

　　第十二條 國家級示范區(qū)實施定期復(fù)驗、工作檢查、年度考核、動態(tài)管理的監(jiān)管機制。

　　第十三條 省級漁業(yè)主管部門依據(jù)《考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》組織開展定期復(fù)驗，采取書面考核與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行，每3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)在考核完成1個月內(nèi)，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

　　第十四條 省級漁業(yè)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)國家級示范區(qū)每年至少開展1次工作檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不定期組織開展交叉檢查和督查。

　　第十五條 省級漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)國家級示范區(qū)進行年度考核，年度考核報告于每年年底前，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第十六條 國家級示范區(qū)有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定，并發(fā)文將其調(diào)整出國家級示范區(qū)名單。

　　（一）發(fā)生重大養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染環(huán)境事故的；

　?。ㄈ┒ㄆ趶?fù)驗不合格的；

　?。ㄋ模┠甓瓤己藞蟾娼ㄗh調(diào)整出名單的；

　　（五）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實后確實存在產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖環(huán)境等嚴(yán)重問題的；

　?。┯袊?yán)重違規(guī)違法行為的。

　　被調(diào)整出名單之日起6年內(nèi)，省級漁業(yè)主管部門不得受理其創(chuàng)建示范申請。

　　第十七條 列入國家級示范區(qū)名單的創(chuàng)建示范主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在相關(guān)漁業(yè)項目資金安排上對其予以傾斜和重點支持，

　　地方各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)主管）部門應(yīng)在相關(guān)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）扶持政策和項目資金安排上予以傾斜和重點支持。

第四章 附則

　　第十八條 各省級漁業(yè)主管部門按照本辦法要求，制定本轄區(qū)國家級示范區(qū)管理細(xì)則，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局備案。創(chuàng)建示范活動要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、依法開展、周密部署、擴大宣傳、務(wù)求實效。

　　第十九條 國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范活動過程中，考核驗收和監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，輕車簡從，不得以任何名義向創(chuàng)建示范主體收取任何費用。如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)及時將線索移送紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等機關(guān)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第二十條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.國家級示范區(qū)基本條件

　　         2.國家級示范區(qū)創(chuàng)建示范申請表

國家級示范區(qū)基本條件

一、以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的國家級示范區(qū)基本條件

（一）養(yǎng)殖區(qū)域坐落于縣級人民政府發(fā)布的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)。

（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)者持有效的《水域灘涂養(yǎng)殖證》（或《不動產(chǎn)權(quán)證書》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》），或者可證明其水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證及承包合同。苗種生產(chǎn)單位須持有效的《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》（漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位須為市場主體登記注冊的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、家庭農(nóng)場等及上述單位聯(lián)合體等，聯(lián)合體應(yīng)為同一養(yǎng)殖類型。

（四）除工廠化養(yǎng)殖類型外，東、中部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在2000畝（含）以上，西部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在1000畝（含）以上。為工廠化養(yǎng)殖類型的，占地規(guī)模須在100畝（含）以上，養(yǎng)殖車間建筑面積須在2萬平方米（含）以上。

（五）近三年（含本年度）內(nèi)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率100%（未被抽檢年份視同合格），不存在使用假劣獸藥、禁止使用藥物及化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為，不存在使用禁用的、無產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為。

（六）若為非自然開放水域養(yǎng)殖模式，應(yīng)當(dāng)進排水分開且無明顯毀損，并具有養(yǎng)殖尾水凈化處理設(shè)施或設(shè)備且能正常使用；若為網(wǎng)箱、網(wǎng)欄、筏式、吊籠等自然開放水域養(yǎng)殖模式，應(yīng)具備廢棄物收集設(shè)施或設(shè)備且能正常使用。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級漁業(yè)主管部門根據(jù)工作需要提出的其他基本條件。

二、以縣級人民政府為主體的國家級示范區(qū)基本條件

（一）成立創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）東、中部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在2萬畝（含）以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量須在1萬噸（含）以上；西部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在1萬畝（含）以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量須在3000噸（含）以上。

（三）縣級人民政府頒布《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，《水域灘涂養(yǎng)殖證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)，水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)率達(dá)90%（含）以上。

（四）技術(shù)推廣、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等機構(gòu)健全或具有承擔(dān)相關(guān)職能的機構(gòu)。

（五）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)98%（含）以上。

（六）建立占示范區(qū)養(yǎng)殖面積10%（含）以上的核心示范區(qū)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級漁業(yè)主管部門根據(jù)工作需要提出的其他基本條件。

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