為貫徹落實中央及本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，更好觀察、監(jiān)測和評價鄉(xiāng)村振興工作及成效，推進上海鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設工作，保證觀測工作順利開展，6月10日，上海市鄉(xiāng)村振興固定觀察點啟動暨培訓會召開。會議部署了固定觀察點建設工作方案、指標體系，培訓具體填報工作。目前，本市已確定首批22個鄉(xiāng)村振興固定觀察點，建設工作也已正式啟動。預計到2023年底，上海將建設完成共計80個鄉(xiāng)村振興固定觀察點。鄉(xiāng)村振興固定觀察點將充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究平臺紐帶作用，成為開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村動態(tài)監(jiān)測、服務決策咨詢的重要支撐，收集社情民意的重要渠道。

會議介紹，以加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應用，建立反映鄉(xiāng)村振興進展的指標及統(tǒng)計體系，觀察、監(jiān)測和評價鄉(xiāng)村振興工作及成效為目標，2021年到2023年，上海將以行政村為單位，建成一批覆蓋面廣、類型多樣、體系完善、指標科學、數(shù)據(jù)可靠、技術先進，工作隊伍素質(zhì)優(yōu)良、政策保障有力的鄉(xiāng)村振興固定觀察點。固定觀察點“長期固定、跟蹤觀察”，一經(jīng)確定，原則上不再變換。固定觀察點將對村域范圍內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)測范圍。農(nóng)村觀察內(nèi)容包括觀察點基本信息、經(jīng)濟概況、人口和農(nóng)戶情況、土地情況、生產(chǎn)和運營情況、村集體經(jīng)濟情況、人居環(huán)境情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、基層組織和鄉(xiāng)村治理情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資金投入情況等十個方面。經(jīng)營主體觀察內(nèi)容包括基本信息、生產(chǎn)和經(jīng)營情況、用工及帶動農(nóng)戶情況、數(shù)字農(nóng)業(yè)情況、扶持和保障情況等五個方面。

今年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委已將固定觀察點建設納入本市2021年鄉(xiāng)村振興“掛圖作戰(zhàn)”重點工作。22個鄉(xiāng)村振興固定觀察點和22個未列入鄉(xiāng)村振興固定觀察點的本市第一、第二批鄉(xiāng)村振興示范村將同時開展監(jiān)測工作。監(jiān)測工作將通過市鄉(xiāng)村振興研究中心、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鎮(zhèn)、各村級四個層面進行推進，以常規(guī)觀察、專項調(diào)研、動態(tài)監(jiān)測的方式展開，利用電子化手段收集、使用數(shù)據(jù)，收集數(shù)據(jù)將被納入本市“一圖一庫一網(wǎng)”。

會議要求，各區(qū)、鎮(zhèn)、村相關工作人員要統(tǒng)一思想，凸顯目標，切實重視固定觀察點建設。在提高思想認識的基礎上，努力增強工作的責任感、使命感，凸顯固定觀察點宣傳、評估政策、關注重點工作進展和收集社情民意的功能作用，通過固定觀察點建設來服務科學決策，關注重點政策落地落實情況，跟蹤重點工作進展，關注實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的趨勢、演變和規(guī)律，明確建設目標，按時完成建設任務；要明確職責，狠抓落實，有力推進固定觀察點建設管理和應用工作。按照職責分工，根據(jù)觀察指標體系，抓住固定觀察點建設重點，提高工作質(zhì)量，確保固定觀察點數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性、全面性，嚴把時間節(jié)點，按時做好數(shù)據(jù)填報工作，構(gòu)建工作機制，積極開展信息系統(tǒng)建設。

市鄉(xiāng)村振興研究中心解讀《上海市鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設方案》，并對農(nóng)村觀察指標、經(jīng)營主體觀察指標、數(shù)據(jù)填報平臺使用做了具體介紹。

為落實疫情防控工作要求，會議以視頻會議形式進行。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委秘書處、村鎮(zhèn)處負責人，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委具體工作聯(lián)絡員，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人，市鄉(xiāng)村振興研究中心主任、副主任及相關工作人員參加主會場會議，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負責人、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作聯(lián)絡員、相關行政村分管負責人及調(diào)查員出席分會場會議。

以下為工作方案原文：

上海市鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設工作方案

為貫徹落實中央關于加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應用，建立反映鄉(xiāng)村振興進展的指標及統(tǒng)計體系的部署，按照市委、市政府關于建立健全鄉(xiāng)村振興評價評估體系的要求，更好觀察、監(jiān)測和評價鄉(xiāng)村振興工作及成效，經(jīng)研究，決定建設一批鄉(xiāng)村振興固定觀察點，現(xiàn)制定如下建設方案：

一、總體目標

到2023年，以行政村為單位，建成一批覆蓋面廣、類型多樣、體系完善、指標科學、數(shù)據(jù)可靠、技術先進，工作隊伍素質(zhì)優(yōu)良、政策保障有力的鄉(xiāng)村振興固定觀察點。鄉(xiāng)村振興固定觀察點充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究平臺紐帶作用，成為開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村動態(tài)監(jiān)測、服務決策咨詢的重要支撐，收集社情民意的重要渠道。固定觀察點要“長期固定、跟蹤觀察”，一經(jīng)確定，原則上不再變換。

二、工作任務

（一）設立固定觀察點。2021年到2023年，建設80個鄉(xiāng)村振興固定觀察點。2021年，以《上海市推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025）》（滬府〔2020〕84號）明確的綠色田園先行片區(qū)為重點，建設首批22個村級固定觀察點（附件1）。固定觀察點應將村域范圍內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)測范圍。列入本市第一、第二批鄉(xiāng)村振興示范村但未列入固定觀察點范圍的，應填寫監(jiān)測指標。

（二）明確觀察內(nèi)容。農(nóng)村的觀察內(nèi)容包括：觀察點基本信息、經(jīng)濟概況、人口和農(nóng)戶情況、土地情況、生產(chǎn)和運營情況、村集體經(jīng)濟情況、人居環(huán)境情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、基層組織和鄉(xiāng)村治理情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資金投入情況等十個方面。其中，“產(chǎn)業(yè)興旺”領域重點關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設、新型經(jīng)營主體培育、土地盤活、集體經(jīng)營性建設用地入市、人才引入、招商引資、金融支持等內(nèi)容；“生態(tài)宜居”領域重點關注人居環(huán)境整治、公共基礎設施建設、風貌管控、長效管理、農(nóng)民相對集中居住等內(nèi)容；“鄉(xiāng)風文明”領域重點關注志愿者服務、文明鄉(xiāng)風宣傳教育、文體活動等內(nèi)容；“治理有效”領域重點關注基層黨建、“三治”并舉、公共服務保障等內(nèi)容；“生活富?！鳖I域重點關注村集體經(jīng)濟增收、吸引“新鄉(xiāng)人”、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容。

經(jīng)營主體包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他新型經(jīng)營主體。觀察內(nèi)容包括：基本信息、生產(chǎn)和經(jīng)營情況、用工及帶動農(nóng)戶情況、數(shù)字農(nóng)業(yè)情況、扶持和保障情況等五個方面。其中重點關注經(jīng)營主體高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展投入、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶增收、金融支持和政府扶持等內(nèi)容。

（三）觀察數(shù)據(jù)質(zhì)量。各固定觀察點應強化數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)絡員要加強指導和審核，確保數(shù)據(jù)填得出、填得全、填得準。各級調(diào)查員應及時、準確、客觀反映真實情況，規(guī)范數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)填報，做好數(shù)據(jù)復查。

三、組織實施

（一）職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委已將固定觀察點建設納入本市2021年鄉(xiāng)村振興“掛圖作戰(zhàn)”重點工作。市鄉(xiāng)村振興研究中心負責設置固定觀察點、研究制定觀察指標體系、組織開發(fā)信息系統(tǒng)、組織開展人員培訓、做好數(shù)據(jù)分析應用等工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興固定觀察點相關工作的組織實施和數(shù)據(jù)核查，協(xié)助組織和開展專題調(diào)研。各鎮(zhèn)應明確責任部門負責協(xié)助其管轄范圍內(nèi)的固定觀察點填報相關調(diào)研數(shù)據(jù)，并開展填報指導和數(shù)據(jù)審核。各村級固定觀察點負責數(shù)據(jù)信息收集、整理、匯總、填報及核查，保存臺賬資料，收集上報典型案例，及時反映苗頭性和突發(fā)性問題，應結(jié)合實際確定2名調(diào)查員。

（二）時間節(jié)點。一是常規(guī)觀察。區(qū)、鎮(zhèn)、村按照2021年本市鄉(xiāng)村振興“掛圖作戰(zhàn)”月度目標分解進度完成首批固定觀察點相應建設任務。市鄉(xiāng)村振興研究中心根據(jù)觀察要求于每年12月下發(fā)觀察內(nèi)容，各固定觀察點于次年第一季度開展調(diào)研和數(shù)據(jù)填報，并于次年3月30日前完成數(shù)據(jù)核查和提交。二是專項調(diào)研。根據(jù)市委、市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關工作需要不定期開展，由市鄉(xiāng)村振興研究中心設計調(diào)研方案，各固定觀察點根據(jù)方案組織實施。三是動態(tài)監(jiān)測。固定觀察點上的新情況、新問題，由各區(qū)不定期匯總后形成書面報告，報市鄉(xiāng)村振興研究中心。

（三）數(shù)據(jù)收集。鄉(xiāng)村振興固定觀察點收集數(shù)據(jù)納入本市“一圖一庫一網(wǎng)”，市鄉(xiāng)村振興研究中心負責開展信息系統(tǒng)建設，開發(fā)應用信息采集移動終端和程序，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集實時上報，提高信息采集、傳輸和處理效率。

（四）數(shù)據(jù)使用。各級固定觀察點主管部門應圍繞鄉(xiāng)村振興決策需要，加強數(shù)據(jù)分析研判、預測預警，及時發(fā)現(xiàn)和反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村苗頭性、趨勢性問題，提出可操作、針對性的政策建議。市鄉(xiāng)村振興研究中心應發(fā)揮研究平臺紐帶作用，聯(lián)合相關研究機構(gòu)，提供多樣化數(shù)據(jù)服務，加強“三農(nóng)”研究領域的智庫支持，挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。

四、保障措施

（一）提高思想認識。鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設是深化推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，觀察數(shù)據(jù)可供各級政府部門及時了解鄉(xiāng)村振興推進情況，為研究制定本區(qū)域鄉(xiāng)村振興政策提供科學依據(jù)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關鎮(zhèn)要充分認識鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設的重要意義，進一步增強責任感，明確分管領導和責任科室，切實加強人員、設施和經(jīng)費等工作保障，充分發(fā)揮村級組織主體作用，強化任務落實。

（二）加強隊伍建設。市鄉(xiāng)村振興研究中心要加強業(yè)務指導，定期對各級聯(lián)絡員、調(diào)查員進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能和履職能力。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強對觀察隊伍的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和工作考核。相關鎮(zhèn)要完善激勵機制，配好配強聯(lián)絡員，指導村建立健全調(diào)查員隊伍，增強聯(lián)絡員、調(diào)查員的責任感。

（三）加大資金投入。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關鎮(zhèn)應加大鄉(xiāng)村振興固定觀察點建設投入力度，積極爭取相關部門支持，建立完善固定觀察點聯(lián)絡員和調(diào)查員激勵和補貼制度。加大合作研究力度，爭取各類科研院所、大學、企業(yè)等的社會資金投入，協(xié)調(diào)各類科研項目向固定觀察點觀察體系傾斜，支持固定觀察點人員申請參與重大、重點課題。加強對各固定觀察點經(jīng)費的管理與監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用。

（四）完善監(jiān)督考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量是固定觀察點建設和數(shù)據(jù)工作的生命，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關鎮(zhèn)要健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制，把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為考核固定觀察點工作的主要依據(jù)。要積極到各點位督促、檢查和指導填報工作，增強工作時效性、持續(xù)性。市鄉(xiāng)村振興研究中心要根據(jù)實際情況，出臺固定觀察點管理制度和考核獎勵辦法，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要根據(jù)管理制度和考核辦法對各固定觀察點開展監(jiān)督考核。

附件1

上海市鄉(xiāng)村振興固定觀察點名單

附件2

     區(qū)鄉(xiāng)村振興固定觀察點工作隊伍名單（樣表）

農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：市縣十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機會研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務。

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