為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求，進(jìn)一步推廣以工代賑方式，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，發(fā)揮以工代賑政策“賑”的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，日前，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央農(nóng)辦、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林草局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門和單位印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》明確，要將采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目的范圍，全面拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域。要求各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣以工代賑方式。
《意見(jiàn)》要求，各地要在開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃、相關(guān)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃編制時(shí)，積極推廣以工代賑方式，梳理形成年度項(xiàng)目清單。廣泛組織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)等前期工作程序。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡量提高勞務(wù)報(bào)酬比例，確保及時(shí)足額發(fā)放。積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力技能不足問(wèn)題。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立發(fā)展改革部門牽頭、有關(guān)方面參與的部際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成工作合力。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按規(guī)定納入地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債支持范圍，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模。將推廣以工代賑方式工作納入相關(guān)督促檢查范圍，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
《意見(jiàn)》是繼2020年1月國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作中大力推廣以工代賑方式的通知》之后，牽頭制定出臺(tái)的又一項(xiàng)重要政策文件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推廣以工代賑方式，將促進(jìn)更多農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、共享發(fā)展成果，推動(dòng)這項(xiàng)老政策在新形勢(shì)下發(fā)揮新的更大作用。國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)方面督促指導(dǎo)地方細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)總結(jié)推廣以工代賑方式的典型經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)更多農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
以工代賑是通過(guò)組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬，以取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)幫扶政策，自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家已累計(jì)安排以工代賑資金（含實(shí)物折資）超過(guò)1600億元，支持建設(shè)了一大批農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，僅“十三五”期間就向參與務(wù)工的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過(guò)30億元，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。
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