“十三五”時期，是南京全面推動“邁上新臺階、建設(shè)新南京”取得重大新進展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會和探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。近日《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對外發(fā)布。

就農(nóng)業(yè)方面，《規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

以下為《規(guī)劃綱要》農(nóng)業(yè)部分內(nèi)容

對接落實江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為核心，深化“三農(nóng)”體制機制改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

 積極培育家庭農(nóng)場。支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中，引導(dǎo)專業(yè)大戶、青年大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，重點培訓(xùn)專業(yè)大戶、青年大學(xué)生、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到88%，培育市級以上示范家庭農(nóng)場250家，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬名。

加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的帶動作用，重點扶持發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精中小現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式，建立“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“股份制公司＋農(nóng)戶入股”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。在不改變農(nóng)村土地用途的前提下，積極鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸入資本、科技、人才、管理等先進生產(chǎn)要素和經(jīng)驗?zāi)Ｊ健５?020年，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到250家。

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作社，積極扶持建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的示范合作社。鼓勵合作社聯(lián)合重組，完善利益分配機制，引導(dǎo)合作社開展信用合作，鼓勵政府向合作社購買公共服務(wù)。提高農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社和銷售聯(lián)社，開展農(nóng)民合作社綜合社試點。到2020年，培育市級以上農(nóng)民合作社示范社400家。

加強“米袋子”、“菜籃子”基地建設(shè)。落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建行動。加強市級標準化菜地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、健康、營養(yǎng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年，優(yōu)質(zhì)糧油播種面積穩(wěn)定在235萬畝左右，蔬菜播種面積達到150萬畝。

發(fā)展精品園藝和經(jīng)濟林果。加快花卉、茶葉、中草藥等園藝園區(qū)(示范區(qū))建設(shè)，拓展園藝休閑體驗觀光功能，延伸園藝產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展以浦口盤城、六合竹鎮(zhèn)、江寧湯山、溧水洪藍和白馬、高淳固城和椏溪等為主的應(yīng)時鮮果生產(chǎn)基地，開發(fā)一批特色鮮明的休閑食品，打造特色商標與品牌。到2020年，園藝種植面積達到75萬畝，發(fā)展果品(含西瓜、甜瓜)35萬畝。

發(fā)展特種水產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)畜禽。加強沿江、沿河、沿湖漁業(yè)資源利用與生態(tài)保護，重點發(fā)展沿固城湖圩區(qū)和石臼湖圩區(qū)河蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、沿江灘涂江鮮養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、沿秦淮河圩區(qū)和沿滁河圩區(qū)青蝦龍蝦優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。加快推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。到2020年，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達到100萬畝，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12萬噸、8萬噸和5萬噸，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到82%以上。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造。高標準建設(shè)40個以公共服務(wù)中心、展示中心和管理中心為主的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，新建六合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東溝循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金牛湖農(nóng)耕休閑基地和湯泉休閑農(nóng)業(yè)基地，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。到2020年，市級園區(qū)規(guī)劃面積達到162萬畝。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進“種養(yǎng)加貿(mào)”融合，逐步打通農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力，構(gòu)建以糧油、果蔬、畜禽和水產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)格局，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，支持浦口、溧水省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，依托南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、南京江北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等，加快推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、品牌化建設(shè)，增厚農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，延長農(nóng)民收入鏈。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能綜合開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)與教育、文化等產(chǎn)業(yè)交叉融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)生活、從物質(zhì)向精神文化功能拓展。培育提升“南京農(nóng)業(yè)嘉年華”、高淳“國際慢城”、江寧“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、溧水“美景”系列等鄉(xiāng)村旅游品牌市場知名度和美譽度，重點建設(shè)繞城休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，打造江寧寧丹路、浦口浦烏路、六合金江路、溧水寧杭路和高淳椏溪休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。到2020年，建成市級農(nóng)家樂專業(yè)村80個，休閑農(nóng)業(yè)景點達到500個以上，休閑農(nóng)業(yè)接待游客達到3000萬人次左右。

培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)村快遞物流業(yè)，推廣淘寶"南京館"經(jīng)驗，推進江寧、高淳區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范試點，扶持發(fā)展一批電商專業(yè)鎮(zhèn)村。鼓勵發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌、個性化定制農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。到2020年，建設(shè)10個百畝以上農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范點、10個農(nóng)業(yè)電子商務(wù)集聚村，發(fā)展3000家農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)店)。

加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，注重用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、社會化服務(wù)和政策支持保護體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程服務(wù)保障。

推進主要農(nóng)作物全程機械化。認真落實農(nóng)業(yè)機械裝備購置補貼、政策保險、報廢更新、稅收優(yōu)惠和信貸融資等補貼政策，加快推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和裝備，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合。到2020年，農(nóng)業(yè)機械裝備總動力達到235萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平達到90%。

大力實施科技入戶工程。發(fā)揮南京市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺作用，加強科技供需信息發(fā)布，重點推出一批“寧”字頭農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，推廣種養(yǎng)業(yè)控制、節(jié)水灌溉遠程監(jiān)控等技術(shù)。積極探索農(nóng)業(yè)專家、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元主體參與的科技示范推廣應(yīng)用新模式。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%以上。

拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。培育壯大供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類社會化服務(wù)主體，探索“專業(yè)化服務(wù)公司＋合作社＋專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟組織＋專業(yè)化服務(wù)隊＋農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式。鼓勵支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展良種示范、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、農(nóng)田抗旱排澇、農(nóng)機作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，推廣合作式、訂單式、托管式等服務(wù)形式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍。

健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。組織開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，健全“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”制度，每年重點推廣40項農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，培養(yǎng)1萬個科技示范戶。拓展農(nóng)業(yè)政策、市場信息、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)村金融、農(nóng)民教育等為農(nóng)服務(wù)功能，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求。

完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升工程，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、惠農(nóng)信息發(fā)送、為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動農(nóng)業(yè)信息進村入戶。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等監(jiān)測預(yù)警水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，增強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。到2020年，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到65%以上。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護機制。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施耕地保護補貼，健全耕地保護長效激勵機制，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和方式。全面落實中央、江蘇省關(guān)于金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施，促進金融資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜。建立健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，整合涉農(nóng)專項資金，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，健全與信貸、保險、社會資本的合作機制，提高財政投入的精準性、實效性。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深入推進農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，進一步豐富功能、規(guī)范運行。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力為核心，以提高市場競爭能力為導(dǎo)向，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、精品園藝、經(jīng)濟林果、特種水產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)畜禽為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)體系。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程

以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)40個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，進一步提升科技裝備水平，培植園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全方位引領(lǐng)南京市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程

加快發(fā)展家庭農(nóng)場，促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體齊頭并進的新局面。到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達到65%。

4、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展工程

以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，通過農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)智慧管理和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等方面的建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范點，培育一批成長型、龍頭型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主體，打造一批有影響的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村。

5、裝備技術(shù)水平提升工程

持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐體系。到2020年，農(nóng)業(yè)機械化水平達到90%。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

大力提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全檢測能力和監(jiān)管能力。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上。