2016年8月3日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司頒發(fā)了《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》(建村建函[2016]71號)。按通知要求,經(jīng)各地推薦申報和評定,159個小城鎮(zhèn)將作為全國首批特色小鎮(zhèn)培育重點。
編號 | ?。▍^(qū)、市) | 數(shù)量 |
1 | 北京市 | 4 |
2 | 天津市 | 3 |
3 | 河北省 | 5 |
4 | 山西省 | 4 |
5 | 內(nèi)蒙古自治區(qū) | 4 |
6 | 遼寧省 | 5 |
7 | 吉林省 | 3 |
8 | 黑龍江省 | 4 |
9 | 上海市 | 4 |
10 | 江蘇省 | 8 |
11 | 浙江省 | 10 |
12 | 安徽省 | 6 |
13 | 福建省 | 6 |
14 | 江西省 | 5 |
15 | 山東省 | 8 |
16 | 河南省 | 5 |
17 | 湖北省 | 6 |
18 | 湖南省 | 6 |
19 | 廣東省 | 8 |
20 | 廣西壯族自治區(qū) | 5 |
21 | 海南省 | 3 |
22 | 重慶市 | 5 |
23 | 四川省 | 8 |
24 | 貴州省 | 6 |
25 | 云南省 | 4 |
26 | 西藏自治區(qū) | 3 |
27 | 陜西省 | 6 |
28 | 甘肅省 | 3 |
29 | 青海省 | 3 |
30 | 寧夏回族自治區(qū) | 3 |
31 | 新疆維吾爾自治區(qū) | 4 |
32 | 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團 | 2 |
合 計 | 159 |
系列政策的出臺,并非住建部一家所為。7月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部(下稱三部委)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出,到2020年,我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
《通知》明確了五點培育要求,包括特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務、充滿活力的體制機制。此外,《通知》還指出,要明確三個“堅持”,即:堅持突出特色,從實際出發(fā),防止千鎮(zhèn)一面、一哄而上;堅持市場主導,政府重在搭建平臺,防止大包大攬、盲目造鎮(zhèn);堅持深化改革,加大體制機制改革力度,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺,發(fā)展新經(jīng)濟。
新時期我國推進特色小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開。
特色小鎮(zhèn)的概念最早興起于浙江,靈感來自于國外的特色小鎮(zhèn)。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動“產(chǎn)、城、人、文”融合,為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手,對探索新型小城鎮(zhèn)之路有重要意義。近年浙江等地培育的特色小鎮(zhèn)發(fā)展充滿活力,其經(jīng)驗說明特色發(fā)展將是未來我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。
2015年6月,浙江省第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布,以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導的“磐安江南藥鎮(zhèn)”名列其中。
江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)境內(nèi),距離磐安縣城不到10公里。自古以來磐安便是浙江省中藥材之鄉(xiāng),尤其盛產(chǎn)以“白術(shù)、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味,被譽為“天然的中藥材資源寶庫”。
中國藥材城“磐安浙八味市場”是長三角地區(qū)唯一的大型藥材特產(chǎn)批發(fā)地。磐安以此為基礎(chǔ),以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā)展契機,打造融“秀麗山水、人文景觀、生態(tài)休閑、旅游度假、康體養(yǎng)生”于一體的江南藥鎮(zhèn)。
近期建設(shè)用地面積393公頃,其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。
江南藥鎮(zhèn)定位為“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”,通過培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè),融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體,建設(shè)成為以中草藥文化為主、集高端中藥產(chǎn)業(yè)、旅游度假養(yǎng)生、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的特色小鎮(zhèn);塑造一個尊重和傳承中國中醫(yī)藥文化、一個人與自然和諧共生、一個可持續(xù)發(fā)展的精致特色小鎮(zhèn)。
江南藥鎮(zhèn)總投資51.5億元,主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務設(shè)施和重點工程項目,其中非盈利性基礎(chǔ)及服務設(shè)施投入約11.5億元,主要用于打造文化旅游品牌、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、特色文化街區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
分為三大功能區(qū):
一是結(jié)合浙八味市場,通過藥文化園、養(yǎng)生博覽館、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園的建設(shè)打造江南藥鎮(zhèn)的核心區(qū),作為藥鎮(zhèn)對外服務的主體部分;二是主題展示區(qū),包括中醫(yī)藥主題公園、百草園,以中藥材的種植和展示功能為主;三是以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”被列為省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象,由縣委書記牽頭專門成立了小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部。截至2015年底,已開發(fā)建設(shè)面積112公頃,完成固定資產(chǎn)投資(不包括商品住宅和商業(yè)綜合體項目)10.05億元,吸引120家企業(yè)、990家個體工商戶、20多個創(chuàng)業(yè)團隊入駐。
江南藥鎮(zhèn)初見成效,中藥材特色產(chǎn)業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入已經(jīng)突破五億元,百草園、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園等項目也已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中,逐步將藥鎮(zhèn)的功能從簡單的種植、生產(chǎn)、銷售延伸至旅游服務、醫(yī)療保健、養(yǎng)生研發(fā)等多個領(lǐng)域。
江南藥鎮(zhèn)作為浙江省以中藥材特色產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn),正在成為磐安縣加快跨越發(fā)展的新引擎,為磐安縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的契機。
2016年1月,浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)作為健康產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。
定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)位于舟山市定海區(qū)北部的干覽鎮(zhèn)境內(nèi),毗鄰定海西碼頭漁港,距離定海中心城區(qū)16公里,距舟山市政府所在地——臨城新區(qū)19公里。
舟山是我國遠洋漁業(yè)起步最早、最為發(fā)達的地區(qū)之一;2015年4月,農(nóng)業(yè)部批準設(shè)立全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地;全市共有遠洋漁船450余艘、水產(chǎn)精深加工企業(yè)40余家,遠洋漁船數(shù)量和遠洋水產(chǎn)品捕撈量均占全國的22%左右;是全國遠洋捕撈魷魚最大的輸入口岸和主要加工基地,魷魚捕撈量占全國的70%;目前已形成遠洋捕撈——海上運輸——水產(chǎn)精深加工——冷鏈物流——水產(chǎn)交易、銷售、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的遠洋漁業(yè)發(fā)展體系。
同時,定海西碼頭漁港具有“百年漁港”的傳承歷史,自古以來是舟山本島北部的政治、經(jīng)濟、文化、交通和貿(mào)易中心,人文底蘊深厚,是舟山和浙江漁業(yè)振興史的縮影。
定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)立足“遠洋漁業(yè)”和“漁文化”的地域特色,抓住舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)的契機,遵循浙江省特色小鎮(zhèn)倡導的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的發(fā)展理念,將重點打造集科研、生產(chǎn)、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè),采用“海洋健康產(chǎn)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式,促進健康產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式的充分“嫁接、契合、互融”,積極推動創(chuàng)意、文化、旅游、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,構(gòu)建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,積極打造成為浙江富有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。
遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約3.18平方公里,其中建設(shè)用地面積約1.26平方公里;總體布局為“一核五區(qū)”,包括核心區(qū)(遠洋漁都風情灣區(qū),即小鎮(zhèn)客廳),以及遠洋健康產(chǎn)品加工區(qū)、健康產(chǎn)品物流區(qū)、生活配套區(qū)、健康休閑體驗區(qū)和綜合保障區(qū)。通過創(chuàng)建“遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”,不僅有利于更高品質(zhì)地打造舟山國家遠洋漁業(yè)基地,成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長點;有利于完善浙江省健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),成為浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地;有利于海島文化傳承和高端要素集聚,成為浙江舟山群島新區(qū)的形象展示窗口;更是有利于優(yōu)化浙江舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局,成為浙江“產(chǎn)城融合”的典范區(qū)。
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