近年來,安徽省牢記習近平總書記視察安徽時的殷殷囑托,不斷深化農(nóng)村改革,加快推進鄉(xiāng)村振興。
以深化土地制度改革為牽引,進一步釋放“三權分置”新活力。推進農(nóng)村承包地確權成果應用。在全國率先完成承包地確權登記頒證,建成應用管理信息系統(tǒng)。目前,確權成果在農(nóng)業(yè)補貼、保險等方面應用率100%。深入實施農(nóng)村承包地“三權分置”。順應農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營新形勢,加快放活土地經(jīng)營權,近一半承包地實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。按照“雙有償”思路,建立疏堵結(jié)合、獎懲并舉的農(nóng)村宅基地管理利用機制。試點的金寨縣自愿退出宅基地4.4萬戶,騰退復墾宅基地4.85萬畝,均居全國試點縣首位。
以培育新型經(jīng)營主體為抓手,進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。安徽全省家庭農(nóng)場已突破11萬家,居全國第一位;農(nóng)民合作社10.4萬個,居全國第8位。突出政策創(chuàng)設。在注冊登記、財政補貼、融資擔保、設施用地等方面加強政策扶持。突出機制創(chuàng)新。建立健全信息管理、利益聯(lián)結(jié)、主體融合機制,全面推廣家庭農(nóng)場基礎臺賬管理,穩(wěn)步推進合作社土地股份合作,做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出金融服務。統(tǒng)籌2.4億元財政資金,設立融資風險補償基金,撬動銀行貸款30億元。成立全國首家省級政策性農(nóng)業(yè)擔保公司,開發(fā)“勸耕貸”產(chǎn)品,為兩類主體擔保貸款80多億元。
以實施“兩改革一發(fā)展”為重點,進一步促進農(nóng)民和村集體經(jīng)濟收入新增長。按照整省試點要求,堅持確資產(chǎn)、確權屬、確成員、確股份“四確同步”,建組織、建制度“兩建同抓”,全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。已有15063個村完成了改革任務,占總村數(shù)的93.7%。立足股份合作,聚合城鄉(xiāng)資源,聯(lián)合各方主體,推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。全省開展“三變”改革的村8497個,占總村數(shù)的53%。通過改革,平均每村增收5萬元,每戶農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加389元。全面開展“百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升”行動,加快發(fā)展集體經(jīng)濟。全省安排財政資金10.3億元,扶持1474個村發(fā)展集體經(jīng)濟,集體經(jīng)濟強村占比提高2個百分點,空殼村、薄弱村占比下降10個百分點。
以深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革為抓手,進一步構(gòu)建依法治農(nóng)新框架。安徽省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作,將其納入行政機構(gòu)改革方案一并實施。在工作部署上,突出“八項任務”協(xié)調(diào)整體推進。在機構(gòu)設置上,突出市、縣(市)和農(nóng)業(yè)大區(qū),建立健全執(zhí)法機構(gòu)。科學合理確定人員編制,確保改革后的基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)全面加強。全省16個市、61個縣(市)和9個農(nóng)業(yè)大區(qū)均設立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu),基本做到職能剝離、隊伍整合、機構(gòu)設置、人員配置“四到位”,“一支隊伍管執(zhí)法”的改革目標初步實現(xiàn)。
以鼓勵基層大膽試驗為導向,進一步形成競相改革的新格局。各地堅持試點探索、示范引領,探索了一批新模式、新路徑、新機制。宿州市創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,蒙城、懷遠等縣引導農(nóng)戶“小塊變大塊、多塊并一塊”、探索開展“一塊田”等做法寫入中央一號文件。金寨縣在村級開展“培養(yǎng)能人、培育產(chǎn)業(yè)”試點,探索了人才帶動和產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。五河縣按照“一人一月一元錢”標準收取保潔費,統(tǒng)一用于村里日常保潔,探索了全民參與、共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治新機制。
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